II SA/Ke 234/09

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 28 maja 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: I. zwolnić skarżącego od wpisu sądowego od skargi, II. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w pozostałym zakresie. J. S. złożył w dniu 30 kwietnia 2009 r. formularz PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Na wezwanie Sądu nadesłał zaświadczenia dotyczące jego sytuacji majątkowej i złożył dodatkowe wyjaśnienia. Ze złożonego formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i trójką dzieci. Skarżący wraz z żoną osiągają z dwóch wynagrodzeń za pracę miesięczny dochód w wysokości 3050 zł netto. Wnioskodawca spłaca w zakładzie pracy pożyczkę w wysokości 200 zł miesięcznie, a jego żona w wysokości 210 zł miesięcznie. Skarżący wykazał własność domu wielkości 114 m kw, nieruchomości rolnej o powierzchni 5,8 ha. Z zaświadczenia Prezydenta Miasta wynika, że roczny dochód z gospodarstwa rolnego wnioskodawcy wynosi 5885,22 zł. Decyzją z dnia 29 listopada 2008 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznał J. S. płatności do rolnictwa na rok 2008 r. w wysokości 2103,58 zł. Wnioskodawca oświadczył, że płatności przeznacza w całości na utrzymanie gospodarstwa rolnego – kupuje środki ochrony roślin, nawozy remontuje maszyny rolnicze. Płody z gospodarstw przeznacza w całości na utrzymanie rodziny, Skarżący podał, że koszty utrzymania domu wynoszą 600 zł miesięcznie. Syn studiuje na Politechnice, jest na piątym roku, przygotowuje pracę dyplomową. Jego studia (koszty dojazdu na uczelnię, przybory kreślarskie, pomoce naukowe, kserowanie materiałów), a także wyżywienie i ubranie kosztują wnioskodawcę 500 zł miesięcznie. Starsza córka studiuje na Akademii Medycznej. Na jej utrzymanie wnioskodawca przeznacza 1200 zł miesięcznie. Koszt utrzymania młodszej córki wraz z korepetycjami wynosi 350 zł miesięcznie. Na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących postępowań sądowych obowiązuje zasada, zgodnie którą koszty sądowe, jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym między innymi zwolnienie od kosztów sądowych przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W rozpatrywanej oceniając sytuację majątkową i rodzinną wnioskodawcy, przede wszystkim wysokie koszty utrzymania dzieci i domu uznano, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oceniono przy racjonalnym gospodarowaniu stałym dochodem z dwóch wynagrodzeń za pracę oraz nieruchomością rolną, skarżący będzie w stanie uiścić inne ewentualne koszty sądowe, które mogą się pojawić na późniejszym etapie postępowania. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.