II SA/Ke 25/07

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 5 lutego 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: odmówić przyznania radcy prawnemu T. G. kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. S. M. złożył w dniu 27 stycznia 2007 r. formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie jego skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 15 marca 2007 r. ustanowiono dla skarżącego radcę prawnego z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych w Kielcach wyznaczyła w dniu 21 marca 2007 r. pełnomocnikiem S. M. radcę prawnego T. G.. Skarżący udzielił jej pełnomocnictwa do prowadzenia sprawy przed sądem administracyjnym. Wyrokiem z dnia 10 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę S. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. W dniu 16 lipca 2007 r. radca prawny T. G. wniosła w imieniu mocodawcy skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W skardze zawarła wniosek o "zasądzenie na rzecz pełnomocnika skarżącego kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym według norm przepisanych". Wyrokiem z dnia 18 listopada 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną S. M. Sąd II instancji nie orzekł o wynagrodzeniu pełnomocnika z urzędu, wskazując, że należy to do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, stosownie do art. 258 - 261 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a). Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że w świetle § 16 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2003 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. nr 163, poz. 1349 ze zm.), pełnomocnik skarżącego powinien złożyć wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu stosowne oświadczenie, o jakim mowa w tym przepisie. W dniu 5 stycznia 2009 r. radca prawny T. G. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach pismo, w którym wniosła, aby Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o jej żądaniu przyznania wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej. Stosownie do art. 250 ustawy p.p.s.a., wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Zgodnie zaś z § 16 cytowanego rozporządzenia regulującego powyższe zasady wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Zatem pismo wnoszone w sprawie przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej nosi nazwę ,,wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej". Jednocześnie ten sam przepis nakłada wymóg, aby pismo takie zawierało oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści tych przepisów wynika więc, że aby Skarb Państwa mógł wypłacić wynagrodzenie wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi konieczne jest złożenie oświadczenia, iż opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części, co pozwala w istocie określić wysokość tego wynagrodzenia. Brak oświadczenia w przedstawionym brzmieniu nie stanowi uchybienia formalnego, które można uzupełnić na wezwanie Sądu w trybie art. 49 p.p.s.a., gdyż nie jest pismem w rozumieniu art. 45 - 48 p.p.s.a. Oświadczenie że opłaty z tytułu udzielenia pomocy prawnej nie zostały wypłacone w całości lub w części, jest nieodzownym elementem uzasadnienia wniosku o przyznanie kosztów, stanowiącym przesłankę do przyjęcia, że praca pełnomocnika nie została wynagrodzona. Brak takiego oświadczenia wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2008 roku o sygn. akt I OZ 390/08). Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, iż zawarty w skardze kasacyjnej z dnia 16 lipca 2007 r. wniosek o "zasądzenie na rzecz pełnomocnika skarżącego kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym według norm przepisanych", jak również pismo radcy prawnego T. G. dotyczące tego wniosku złożone do Sądu w dniu 5 stycznia 2009 r. nie zawiera oświadczenia, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Skoro zatem wniosek nie zawiera wskazanego oświadczenia tj. nie określono w nim, czy opłaty z tytułu prowadzonej sprawy zostały zapłacone w całości lub w części, czy też nie, to należało odmówić przyznania kosztów udzielonej pomocy prawnej. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 16 cytowanego rozporządzenia postanowiono jak w sentencji.