II SA/Ke 25/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2008 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej [...] R. G. na rozprawie sprawy ze skargi E. K., B. K. i M. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu zajęcia nieruchomości p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda, po rozpoznaniu odwołania E. K., B. K. i M. K utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] znak: [...] ustalającą odszkodowanie z tytułu zajęcia pod drogę publiczną Nr [...],,S.-Z-S-N-J" nieruchomości położonej w J., oznaczonej jako działki nr [...]o pow. 0,0035 ha i nr [...] o pow. 0,0028 ha. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że ustalenie wysokości odszkodowania nastąpiło na podstawie przepisów o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości – art. 128, art. 129 ust. 1, art. 130 i art. 132 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 73 ust. 2, 4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Powołane przepisy stanowią, iż podstawą do ustalenia wartości odszkodowania jest opinia rzeczoznawcy, która w niniejszej sprawie sporządzona została zgodnie z obowiązującymi normami. Nieruchomości oszacowano metodą korygowania ceny średniej w oparciu o ceny transakcyjne gruntów o przeznaczeniu przeważającym wśród gruntów przyległych do przedmiotowej nieruchomości, zgodnie z przepisem § 36 ust. 2 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i operatu szacunkowego, stosowanym przy określaniu wartości nieruchomości lub ich części dla ustalenia odszkodowania. Odnosząc się do zarzutów odwołania, jakoby rzeczoznawca nie porównał transakcji sprzedaży nieruchomości podobnych przy tej samej ulicy z przytoczeniem dwóch konkretnych transakcji – organ odwoławczy podniósł, iż jedna z powołanych przez odwołujących się transakcji miała miejsce w 2003r., nie może więc stanowić przykładu dla porównania, bowiem badania rynku lokalnego celem porównania transakcji podobnych obejmować muszą okres ostatnich dwóch lat poprzedzających sporządzenie operatu. Druga zaś transakcja, także powołana przez odwołujących się, przewidywała możliwość negocjacji ceny, bowiem odbyła się w warunkach przetargu. Skargę na rozstrzygnięcie organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnieśli E. K., B. K. i M. K.. W uzasadnieniu skargi jej autorzy podnieśli głównie zarzuty powołane poprzednio w odwołaniu od decyzji I instancji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Na rozprawie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 20 marca 2008r. prokurator Prokuratury Okręgowej wniósł o zawieszenie postępowania w niniejszej sprawie podnosząc, iż przed Trybunałem Konstytucyjnym będzie rozstrzygany wniosek o stwierdzenie zgodności z Konstytucją: 1) art. 73 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP; 2) § 36 ust. 5 w związku z ust. 1 i 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego z art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 159 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami i art. 73 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Przedstawiony powyżej przez Radę Miasta L. wniosek jest obecnie przedmiotem rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny w sprawie o sygn. akt K 47/07. Ponieważ podstawą materialną zaskarżonej przez E. K., B. K. i M. K decyzji stanowią przepisy objęte wnioskiem o stwierdzenie zgodności z Konstytucją i rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. zawiesił postępowanie w sprawie.