II SA/Ke 267/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 24 marca 2025 r. znak: IR.I.7840.14.5.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu P. K. 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. P. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 24 marca 2025 r. znak: IR.I.7840.14.5.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, uiszczając następnie 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 23). Zarządzeniem z 24 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał ww. stronę do usunięcia braków formalnych jej skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi oraz podanie nr PESEL – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zobowiązano skarżącą do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy zawarte w skardze wnioski "o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzji Prezydenta Miasta Kielce Nr 407/2024 z dnia 16 grudnia 2024 r." oraz "uwzględnienie odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Kielce Nr 407/2024 z dnia 16.12.2024 r. i jej uchylenie" oznaczają, że skargą objęta została także decyzja organu I instancji. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącej 14 lipca 2025 r., Pomimo upływu ww. terminu 7 dni strona nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi, ani nie nadesłała żądanych wyjaśnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W uchwale z 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 (dostępnej w internetowej CBOSA) Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że to na stronie wnoszącej pismo spoczywa obowiązek wypełnienia wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, że na wezwanie przewodniczącego strona uzupełnia braki formalne pisma, które uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził jednocześnie pogląd, że poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu, zaś jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru wezwania do nadesłania 2 odpisów skargi oraz podania nr PESEL (k. 22 akt sądowych), pismo to zostało doręczone skarżącej 14 lipca 2025 r. wraz z pouczeniem o siedmiodniowym terminie na usunięcie tych braków formalnych skargi – pod rygorem jej odrzucenia. W konsekwencji powyższy termin upłynął stronie 21 lipca 2025 r. Mając na uwadze brak usunięcia ww. braków formalnych skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.