II SA/Ke 275/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie z jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: odmówić przywrócenia terminu. Postanowieniem z dnia [...], doręczonym w dniu 9 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę D. M. z powodu nie uiszczenia przez skarżącą wpisu sądowego oraz niezłożenia odpisów skargi. W dniu 18 września 2014 r. skarżąca złożyła pismo, w którym wniosła "o ponowne wznowienie sprawy". W piśmie tym wskazała, że nie uzupełniła braków skargi z powodu braku funduszy na uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Do pisma skarżąca załączyła 2 odpisy skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 września 2014 r. powyższe pismo zostało potraktowane jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Brak winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu zalicza się np. przerwy w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest więc możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie. W niniejszej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu skarżąca wskazała brak środków finansowych na uiszczenie wpisu sądowego od skargi. W ocenie Sądu wskazana przyczyna, nie może stanowić okoliczności nadzwyczajnej, uzasadniającej przywrócenie terminu w trybie art. 86 § 1 p.p.s.a. Osoba należycie dbająca o własne interesy wiedząc bowiem, że czeka ją postępowanie sądowe winna zgromadzić środki na jego prowadzenie lub, w przypadku, gdy zdawała sobie sprawę z faktu, że nie posiada środków finansowych na opłacenie wpisu sądowego, poinformować Sąd o tej okoliczności w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia jej zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, co skutkowałoby pouczeniem o możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Podkreślić należy, że skarżąca w piśmie WSA w Kielcach z dnia 1 kwietnia 2014 r. doręczonym jej w dniu 4 kwietnia 2014 r., została pouczona o skutku w postaci odrzucenia jej skargi w przypadku nie uiszczenia wpisu sądowego w zakreślonym terminie siedmiu dni, a także o tym, że na jej wniosek może jej być przyznane prawo pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W tej sytuacji złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie blisko pół roku od daty doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego dodatkowo świadczy o braku należytej staranności w prowadzeniu przez skarżącą niniejszej sprawy sądowej, a w konsekwencji o braku podstaw do przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Mając to wszystko na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.