II SA/Ke 277/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2019 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze sprzeciwu [...] Sp. z o.o. Spółka komandytowa w D. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić sprzeciw. Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., na podstawie art. 138 § 2 kpa uchyliło w całości decyzję organu I instancji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Decyzja została doręczona skarżącej [...] Sp. z o.o. Spółka komandytowa w D. 12 marca 2019 r., wraz z pouczeniem o sposobie jej zaskarżenia sprzeciwem. Spólka pierwszy sprzeciw wysłała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na błędny adres, w związku z czym powrócił on do nadawcy. Ponownie sprzeciw, już na prawidłowy adres, został nadany listem poleconym 18 kwietnia 2019 r. W odpowiedzi na sprzeciw Kolegium wniosło o jego oddalenie. Pismem z 17 kwietnia 2019 r. Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesieni sprzeciwu. Prawomocnym postanowieniem z 14 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić, że 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – dalej p.p.s.a., dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935). Na mocy ustawy nowelizującej do działu III p.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" dodano rozdział 3a "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a – 64e. Zgodnie z regulacją art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 kpa, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Z kolei z art. 64c § 1, § 2 i § 3 P.p.s.a. wynika, że sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Wnosi się go za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Jednocześnie termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej 12 marca 2019 r., a sprzeciw od tej decyzji został skutecznie wniesiony dopiero 18 kwietnia 2019 r., a więc po terminie, gdyż ostatnim dniem do jego wniesienia był wtorek, 26 marca 2019r. Mając to wszystko na uwadze sprzeciw, jako spóźniony, podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do sprzeciwu stosuje się odpowiednio przepisy o skardze.