II SA/Ke 296/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem z 23 lutego 2021 r., doręczonym 6 marca 2021 r., skarżąca J.N. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez: podanie numeru PESEL oraz złożenie 7 odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżąca podała numer PESEL, ale nie złożyła odpisów jej skargi datowanej na 16 grudnia 2020 r. Wprawdzie skarżąca w odpowiedzi na to wezwanie, przy piśmie datowanym na 12 marca 2021 r. nadesłała 9 odpisów pisma z 27 stycznia 2020 r., jednak z jego treści w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że nie jest ono zgodne z oryginałem, ponieważ jego treść nie odpowiada treści skargi z 16 grudnia 2020 r. Istotą odpisu, jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu jej odpisów. W tym miejscu dodać należy, że 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę następującej treści: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (uchwała dostępna w internecie orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) dalej p.p.s.a. zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, należało orzec jak w sentencji postanowienia.