II SA/Ke 299/11

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 11 lipca 2011 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. Z. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, radcy prawnego w sprawie ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. ustanowić dla R. Z. adwokata, którego ustanowi Okręgowa Rada Adwokacka. III. oddalić wniosek o ustanowienie radcy prawnego. Wyrokiem z dnia 25.V.2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W dniu 5.VII.2011 r. skarżący złożył formularz PPF wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu, radcy prawnego z urzędu. Ze złożonego formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i dorosłym synem studiującym poza miejscem zamieszkania. Skarżący jest osobą niepełnosprawną, prowadził działalność gospodarczą, ale ostatnio przebywa na zwolnieniu lekarskim powypadkowym i pobiera zasiłek chorobowy w wysokości 1100 zł miesięcznie. Żona wnioskodawcy jest osobą niepełnosprawną, bezrobotną bez prawa do zasiłku. Oboje ponoszą wydatki na leczenie. Syn wnioskodawcy w roku akademickim otrzymywał stypendium socjalne i naukowe. Skarżący nie wykazał innego majątku poza współwłasnością domu wielkości 120 m² nieruchomości rolnej o powierzchni 1,11 ha, która według jego oświadczenia nie przynosi dochodu. Wnioskodawca oświadczył, że na działce rolnej znajduje się część siedliskowa, ogród, uprawy warzyw oraz stromy stok nienadający się do uprawy. Z akt sprawy i formularza PPF, wynika, że rodzina skarżącego korzysta z zasiłków celowych i okresowych z pomocy społecznej. Zgodnie z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwanej dalej ppsa), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy ciąży zatem obowiązek wykazania, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od generalnej zasady ponoszenia kosztów sądowych i kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika prawnego przez osobę dochodzącą swych roszczeń. W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę trudną sytuację osobistą i majątkową wnioskodawcy, przede wszystkim niepełnosprawność, niski dochód, wydatki na leczenie, korzystanie z pomocy społecznej, brak majątku poza małym gospodarstwem rolnym, uznano, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a zatem jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym zasługuje na uwzględnienie w zakresie ustanowienia adwokata. Natomiast wniosek o zwolnienie kosztów sądowych jest bezzasadny i podlega oddaleniu, gdyż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit.a ppsa, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej, w tym zasiłków celowych. Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest więc rozpoznawana bez pobierania od R. Z. jakichkolwiek opłat. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 i art. 239 pkt 1 lit.a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.