II SA/Ke 302/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na orzeczenie lekarskie nr [...] Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 25 maja 2007r. B. W. wniosła skargę na orzeczenie lekarskie nr [...] Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w S. o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że od powyższego orzeczenia skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Sprawa B. W. w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej znajduje się w toku rozpatrywania i dopiero po wydaniu decyzji przez powiatowego a następnie wojewódzkiego inspektora sanitarnego skarżącej będzie przysługiwała skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki przewidziane w ustawie. Zakres przedmiotowy tej kontroli określa art. 3 § 2 pkt 1 - 8, w myśl którego kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów. Będące przedmiotem skargi orzeczenie lekarskie nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w powołanym przepisie i podlegających kontroli sądu. Również żadna z ustaw szczególnych nie przewiduje możliwości zaskarżenia orzeczenia lekarskiego do sądu. Z przepisów prawa materialnego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczególnych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132, poz. 1115) wynika, że orzeczenie lekarskie stanowi jeden z elementów materiału dowodowego sprawy o stwierdzenie choroby zawodowej, który może stanowić przedmiot oceny przy rozstrzyganiu odwołania od decyzji państwowego powiatowego inspektora sanitarnego. Stąd też do orzeczeń lekarskich nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej a skarga jako niedopuszczalna, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.