II SA/Ke 310/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 23 kwietnia 2026 r. [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. W. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 23 kwietnia 2026 r. [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Zarządzeniem z 22 maja 2026 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez: - nadesłanie do elektronicznej skrzynki podawczej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na platformie ePUAP skargi oraz pisma będącego uzupełnieniem skargi, podpisanych podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (będącym zaawansowanym podpisem elektronicznym wbudowanym w warstwę elektroniczna e-dowodu), - wskazanie adresu e-PUAP. W piśmie z 28 maja 2026 r. skarżąca cofnęła wniesioną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 12b § 1 p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie, w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi przez opatrzenie jej i pisma uzupełniającego skargę właściwym podpisem, o którym mowa w art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. – co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Sąd podziela wyrażany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym opatrzenie pisma przewodniego zaufanym podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, w tym skargi stanowiącej załącznik do dokumentu (por. uchwałę NSA z 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21 i powołane tam orzecznictwo, dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia. Ubocznie należy podnieść, że choć skarżąca cofnęła w tej sprawie skargę, to jednak nie został uzupełniony brak formalny tej skargi. W związku z nieskutecznym wniesieniem skargi, Sąd nie mógł umorzyć postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., gdyż cofnięcie skargi tylko wówczas spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania, gdy następuje po uzupełnieniu wszystkich braków skargi. W takiej sytuacji, jaka zaistniała w niniejszej sprawie, skarga musiała więc podlegać odrzuceniu.