II SA/Ke 315/10

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 20 grudnia 2010 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku postanawia I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. oddalić wniosek o ustanowienie adwokata K. K. złożyła w dniu 9.VIII.2010 r. formularz PPF wnosząc o ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku. Postanowieniem z dnia 31.VIII. 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach ustanowił dla skarżącej adwokata z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w dniu 30.IX.2010 r. pełnomocnikiem K. K. adwokat A. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 21.X.2010 r. oddalił skargę K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. W dniu 15.XII.2010 r. skarżąca ponownie złożyła formularz PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie innego adwokata z urzędu w miejsce adwokat A. S. Ze złożonego formularza wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z roczną córką, nie posiada innego majątku poza domem wielkości 45 m kw i nieruchomością rolną o powierzchni 2,78 ha. Dochód z gospodarstwa rolnego według wyliczeń GUS wynosi 825 zł, a zdaniem skarżącej nie przekracza kwoty 600 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przysługuje osobie, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Za każdym razem na wnioskodawcy ciąży jednak obowiązek wykazania, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od generalnej zasady ponoszenia kosztów sądowych i kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika prawnego przez osobę dochodzącą swych roszczeń. W rozpatrywanej sprawie wniosek o o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezzasadny i podlega oddaleniu, gdyż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit.a p.p.s.a, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy społecznej np. zasiłku rodzinnego. Oznacza to, że skarga K. K. jest rozpoznawana przez sądy administracyjne bez pobierania od wnioskodawczyni jakichkolwiek opłat na wszystkich etapach postępowania. Oddaleniu podlega również wniosek o ustanowienie adwokata. Kwestia ta została już bowiem rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 31 sierpnia 2010 r. którym ustanowiono dla K. K. adwokata z urzędu. Przyznanie przez sąd administracyjny adwokata z urzędu ma charakter abstrakcyjny bez wskazywania osoby, która będzie pełniła tę funkcję. Natomiast wyznaczenie konkretnej, określonej z imienia i nazwiska osoby, która będzie wykonywała obowiązki pełnomocnika z urzędu należy do wyłącznej kompetencji organu samorządu zawodowego, którym w rozpatrywanej sprawie jest Okręgowa Rada Adwokacka. W tej sytuacji wniosek skarżącej o wyznaczenie innego adwokata z urzędu w miejsce A. S. zostaje przekazany zgodnie z właściwością o Okręgowej Rady Adwokackiej. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a, art. 245 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.