II SA/Ke 317/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Skarżysku-Kamiennej z dnia 29 października 2020 r., nr 8 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z 29 października 2020 r., nr 8, Komendant Powiatowy Policji w Skarżysku-Kamiennej odmówił R. C. wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. W piśmie z 2 kwietnia 2024 r. R. C. wniósł do tut. Sądu skargę m.in. na ww. decyzję. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej, ponieważ nie skarżący nie wniósł odwołania od zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935), dalej "Ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję wydaną w pierwszej instancji, na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1610), doręczoną 2 listopada 2020 r. Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach (art. 127 § 2 Kpa w zw. z art. 6a ust. 2 pkt 1 ustawy o Policji). Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają decyzje wydane przez organ II instancji po rozpatrzeniu złożonego odwołania, w tym przypadku przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach. Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga, jako wniesiona na decyzję organu I instancji, jest niedopuszczalna. Przepis art. 52 § 1 Ppsa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia skargi "po wyczerpaniu środków zaskarżenia". W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, orzekł jak w postanowieniu.