II SA/Ke 321/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg T.G., A.H., E.Z., K.K., K.L., R.G., J.C., I.K. na Gminę S. w przedmiocie nałożenia przez Wójta Gminy S. opłat za przyłącza kanalizacyjne p o s t a n a w i a : odrzucić skargi. W dniu 12 maja 2011r. T.G., A.H., E.Z., K.K., K.L., R.G., J.C., I.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę "na Gminę S., reprezentowaną przez J.K. – Wójta Gminy S. o to, że w dniu [...] i w dniu [...] wydała decyzję i wysłała do skarżących umowy cywilno-prawne do podpisania na przyłącza kanalizacyjne, żądając wpłaty kwoty 1.350 zł". W uzasadnieniu wskazano, że partycypowanie przez mieszkańców Gminy S. w kosztach realizacji przedmiotowej inwestycji jest niezasadne, jako że przedsięwzięcie to jest współfinansowane ze środków Unii Europejskiej, a pozostałe koszty dotyczą zadań własnych Gminy, która na ten cel musiała zarezerwować odpowiednie środki w budżecie. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy S. wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że w niniejszej sprawie nie toczyło się żadne postępowanie administracyjne, ani nie wydano jakiejkolwiek decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Analizując zawarte w skardze zarzuty kierowane pod adresem Gminy S. należy dość do przekonania, że skarżący kwestionują zapisy zawarte w przesłanych doń umowach cywilno-prawnych dotyczące nałożenia na nich obowiązku pokrycia kosztów budowy przez Gminę przyłączy kanalizacyjnych na ich działkach w kwocie 1.350 zł od każdego przyłącza. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ustawą p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Kierując się treścią cyt. przepisów podnieść należy, że proponowane do zawarcia przez organ gminy jej mieszkańcom umowy cywilno-prawne w przedmiocie wykonania przyłączy kanalizacyjnych – zawierające zapis nakładający na te osoby obowiązek partycypacji finansowej w realizacji inwestycji – nie mieści się w katalogu rozstrzygnięć enumeratywnie wymienionych w art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a., co oznacza, że sprawa niniejsza nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a.