II SA/Ke 328/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G., J.G. i S.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie sprawdzenia wykonania obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez K. T. i M. T. Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu skargi A. G., J.G. i S. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie sprawdzenia wykonania obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony uczestnikom postępowania K. T. i M. T. w dniu 23 lipca 2014r. Przy doręczaniu odpisu wyroku Sąd również pouczył uczestników, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a." W dniu 20 sierpnia 2014r. K. T. i M. T. złożyli skargę kasacyjną od powyższego wyroku sporządzoną przez nich osobiście. Do skargi kasacyjnej dołączyli formularze PPF wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Prawomocnym postanowieniem z dnia 26 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił wnioski uczestników postępowania o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1- 3 p.p.s.a. jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004r., sygn. akt FSK 3/04). Skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób opisanych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. Jest ona w takiej sytuacji niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na mocy art. 178 p.p.s.a. Obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez K. T. i M. T., a nie przez podmioty uprawnione do jej sporządzenia, wymienione w art. 175 p.p.s.a., tj. adwokata lub radcę prawnego. Wnioski o ustanowienie radcy prawnego z urzędu zostały prawomocnie oddalone, a zatem skardze kasacyjnej podpisanej przez uczestników postępowania nie może być nadany dalszy bieg. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał za niedopuszczalną skargę kasacyjną K. T. i M. T. i odrzucił ją na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.