II SA/Ke 333/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania gruntu rolnego za mienie gminne p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Spółki A. Spółka Leśnej Wspólnoty Gruntowej wniosła w dniu 27 kwietnia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie uznania gruntu rolnego za mienie gminne. Pod skargą podpisał się Prezes Zarządu G. J.. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 1 czerwca 2010 r., wezwano skarżącą Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, aktualny odpis z KRS) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzania odbioru wynika, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 4 czerwca 2010 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem w dniu 11 czerwca 2010 r. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 11 czerwca 2010 r. Tego samego dnia Prezes Zarządu G. J. złożył pismo, w którym wyjaśnił, że Spółka nie posiada wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego, gdyż ma osobowość prawną z mocy ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.). Natomiast Statut Spółki, jak również skład osobowy został złożony do akt administracyjnych sprawy. Ponadto pismem z dnia 16 czerwca 2010 r. poinformował Sąd, że uchwałą z dnia 24 kwietnia 2010 r., której kopię załączył, Zarząd w osobach: Prezes – G. J, Vice-Prezes – M. D., Sekretarz – J. M., Skarbnik – M. P., Członek Zarządu – A. P. jednogłośnie zadecydował o skierowaniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Ponadto Prezes stwierdził, że wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach jako osoba kierująca z mocy statutu pracami Zarządu i korzystając z pełnomocnictwa do reprezentowania Zarządu załączonego do akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu sądowoadministracyjne przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 15. ust. 1 o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, spółka do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową jest osobą prawną i działa na podstawie statutu. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się Statut Spółki Leśnej Wspólnoty Gruntowej zatwierdzony decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] znak:[...]. Z § 13 Statutu wynika, że Zarząd Spółki składa się z : Prezesa, Vice Prezesa, Sekretarza, Skarbnika, Członka. Stosownie do § 14 Statutu, pracą Zarządu Spółki kieruje Prezes, który zwołuje zebrania Zarządu. Zgodnie z §15 Statutu do zakresu działania Zarządu Spółki należą wszystkie sprawy niezastrzeżone do kompetencji ogólnego zebrania członków lub komisji rewizyjnej, w szczególności reprezentowanie Spółki. Treść przedłożonej Sądowi uchwały z dnia 24 kwietnia 2010 r. wskazuje, że pięcioosobowy Zarząd Spółki jednogłośnie zadecydował o zaskarżeniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, a zatem skarga powinna zostać podpisana przez wszystkich pięciu członków Zarządu. W aktach sprawy brak jest pełnomocnictwa dla Prezesa G. J. do jednoosobowego reprezentowania Spółki Leśnej Wspólnoty Gruntowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Strona skarżąca pomimo odebrania stosownego wezwania również nie przedłożyła dokumentu, z którego wynikałoby, że G. J. jest umocowany jednoosobowo do sporządzenia i wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi w imieniu Spółki Leśnej Wspólnoty Gruntowej. Reasumując, w rozpatrywanej sprawie uprawnionym do wniesienia skargi w imieniu Spółki Leśnej Wspólnoty Gruntowej był pięcioosobowy Zarząd, a Prezes Zarządu G. J. mógł złożyć skargę tylko na podstawie pełnomocnictwa, którego nie przedłożył pomimo stosownego wezwania. Brak właściwej reprezentacji skarżącej Spółki stanowi brak formalny, który nie został usunięty w wyznaczonym terminie, a to uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, uniemożliwiając tym nadanie sprawie biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.