II SA/Ke 334/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi A. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę postanawia odrzucić skargę. W dniu 21 marca 2016 r. została złożona przez adw.M. D., za pośrednictwem organu, skarga na decyzję Wojewody [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...], udzielającą zezwolenia [...] na rozbiórkę stalowej konstrukcji wsporczej reklamy, wraz z fundamentem. Zarządzeniem przewodniczącego z 14 kwietnia 2016 r. pełnomocnik został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. G. oraz do złożenia 3 odpisów skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponieważ w zakreślonym terminie nie zostało złożone pełnomocnictwo, ani też odpisy skargi, zarządzeniem z 2 czerwca 2016 r. skarżący został wezwany do podpisania skargi, co też uczynił w dniu 14 czerwca 2016 r. Następnie zarządzeniem z 17 czerwca 2016 r. został on wezwany do złożenia 3 odpisów skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (a także, w związku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, do złożenia wniosku na druku "PPF"). Wezwanie do usunięcia braków zostało przez niego odebrane 21 czerwca 2016 r. W zakreślonym terminie skarżący żądanych odpisów skargi nie złożył. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 57 § 1 tej samej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak skazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. I OPS 13/13, niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponieważ jak wcześniej wskazano, skarżący nie złożył trzech odpisów skargi, w sytuacji, gdy w sprawie występuje czworo uczestników, którym taki odpis powinien być doręczony, skarga podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.