II SA/Ke 336/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. D. i H. K. – D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 czerwca 2008 r., T. D. i H. K. zobowiązani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 20 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek, w dniu 3 lipca 2008 r. doręczyciel nie zastał adresatów w miejscu zamieszkania i nie mógł doręczyć im wezwań. Przesyłki pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach adresatów. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłek w dniach 3 lipca 2008 r. i 11 lipca 2008 r., wyżej wymienione wezwania nie zostały podjęte przez skarżących. Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 28.02.2006r., sygn. akt P 13/05 (OTK-A 2006, nr 2, poz. 20) orzekł, że art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692 oraz z 2005 r. Nr 94, poz. 788 i Nr 250, poz. 2118) w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W tym stanie rzeczy przyjąć należy, że wezwania zawierające zobowiązanie do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego oraz do nadesłania odpisów skargi doręczone zostały skarżącym w dniu 18 lipca 2008 r. Ponieważ w wyznaczonym terminie, tj. do dnia 25 lipca 2008 r., skarżący nie uiścili wpisu sądowego a także nie nadesłali odpisów skargi, należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a i art. 220 § 3 p.p.s.a.