II SA/Ke 344/09

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Dnia 2 lipca 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. z dnia 2 lipca 2009 r. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia: I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. oddalić wniosek o ustanowienie adwokata. J. S. złożył w dniu 21 grudnia 2007 r. urzędowy formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia. Wnioskodawca podał, że prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się z emerytury w wysokości 1956 zł brutto miesięcznie. Ze złożonego formularza i akt sprawy wynika, że skarżący wraz z dwoma synami jest właścicielem działki w K. o powierzchni 0,410 ha, na której znajduje się dom wielkości 116 m kw. i budynek garażowy. Wnioskodawca do sierpnia 2007 r. miał na utrzymaniu syna, który obecnie wyjechał szukać pracy za granicą. Syn długo chorował i spędzał po kilka miesięcy w roku na leczeniu w specjalistycznym szpitalu poza miejscem zamieszkania. Skarżący przez 10 lat zaciągał pożyczki na leczenie syna, które obecnie spłaca. Wnioskodawca ma zajęte konto bankowe, na które ZUS przelewa mu emeryturę. J. S. dalej wspomaga chorego na astmę i alergię syna wysyłając mu paczki z lekami i żywność. Wnioskodawca kupuje dla siebie leki przeciw cukrzycy i nadciśnieniu za kwotę 250 zł miesięcznie. Postanowieniem Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Ke 693/07 zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w całości i ustanowiono dla niego adwokata. Na tej podstawie w Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła dla J. S. pełnomocnika w osobie adwokata J. D.. Skarżący udzielił mu pełnomocnictwa do występowania przed sądem administracyjnym. Wyrokiem z dnia 14 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Ke 693/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 maja 2009 r. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tutejszego Sądu z dnia 18 czerwca 2009 r. zarejestrowano sprawę pod nową sygnaturą II SA/Ke 344/09. J. S. złożył w dniu 2 lipca 2009 r. kolejny urzędowy formularz PPF, w którym wniósł zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata urzędu. Z formularza wynika, że sytuacja rodzinna i majątkowa skarżącego nie uległa istotnej zmianie. Zgodnie z 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego przysługuje osobie, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpatrywanej sprawie kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy podlega oddaleniu. Kwestia ta została już bowiem rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 stycznia 2008 r., którym ustanowiono dla J. S. adwokata i zwolniono skarżącego od kosztów sądowych w całości. Zwolnienie od wszelkich kosztów sądowych obejmuje także etap postępowania sądowego po uchyleniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 14 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Ke 693/07, kiedy to sprawa jest prowadzona pod nową sygnaturą II SA/Ke 344/09. Należy podkreślić, że przyznanie przez sąd administracyjny adwokata z urzędu ma charakter abstrakcyjny bez wskazywania osoby, która będzie pełniła tę funkcję. Natomiast wyznaczenie konkretnej, określonej z imienia i nazwiska osoby, która będzie wykonywała obowiązki pełnomocnika z urzędu należy do wyłącznej kompetencji organu samorządu zawodowego, którym w rozpatrywanej sprawie jest Okręgowa Rada Adwokacka. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący lub adwokat wypowiedzieli pełnomocnictwo do występowania przed sądem administracyjnym. Ewentualne wypowiedzenie pełnomocnictwa dotychczasowemu adwokatowi z urzędu lub wypowiedzenie pełnomocnictwa przez dotychczasowego adwokata nie zmieniło zakresu prawa pomocy przyznanego wnioskodawcy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach i nie daje prawa ponownego ubiegania się o ustanowienie kolejnego pełnomocnika z urzędu, gdyż prawo to zostało skonsumowane prawomocnym postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 18 stycznia 2008 r. W wypadku wypowiedzenia pełnomocnictwa J. S. może do Okręgowej Rady Adwokackiej, a nie do sądu administracyjnego skierować ewentualny wniosek o wyznaczenie nowego pełnomocnika w miejsce dotychczasowego adwokata z urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.