II SA/Ke 345/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [..] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę M.K. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach z dnia 22 kwietnia 2015r. wezwano M. K. do usunięcia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi, przez własnoręczne podpisanie skargi, pouczając, że może to nastąpić w budynku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach (czytelnia akt) lub przez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Ponadto wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego przez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki wynika, że M. K. odebrał wezwanie do usunięcia braków skargi w dniu 7 maja 2015 r. Wyznaczony 7-dniowy termin upłynął w dniu 14 maja 2015r. W dniu 8 maja 2015 r. M. K. nadesłał 1 egzemplarz podpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane w ustawie z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla pisma w postępowaniu sądowym. Skarga wnoszona do sądu administracyjnego powinna być własnoręcznie podpisana, stosownie do art. 46 i art. 57 § 1 p.p.s.a. Wymogiem formalnym skargi, jako pisma procesowego, jest również obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a. Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżący w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków formalnych złożył jeden egzemplarz podpisanej skargi. Oznacza to, że M. K. nie usunął jednego z dwóch braków formalnych skargi - to jest nie podpisał własnoręcznie skargi, względnie, gdyby uznać, że jeden nadesłany egzemplarz skargi usuwa brak w postaci niepodpisania skargi, to należy przyjąć, że skarżący nie złożył dodatkowego wymaganego odpisu skargi, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Dopiero nadesłanie dwóch podpisanych własnoręcznie odpisów skargi usunęłoby braki formalne w postaci niepodpisania skargi i niezłożenia odpisu skargi dla uczestnika postępowania Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych uniemożliwiając tym nadanie sprawie biegu. W kwestii odrzucenia skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi w postaci odpisów skargi wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013r. sygn. akt I OPS 13/13 (opublikowanej w bazie orzeczeń - http://orzeczniea.nsa.gov.pl), stwierdzając, że nieodołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.