II SA/Ke 350/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A.C. Decyzją z dnia [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...]. nakazującą A.C. wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego. Decyzja organu II Instancji została doręczona w dniu 9 kwietnia 2010 r. pełnomocnikowi A.C. – E.Ż. Przy doręczaniu rozstrzygnięcia organ prawidłowo pouczył stronę o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Pełnomocnik A.C., wbrew treści pouczenia, nadał w dniu 8 maja 2010 r. skargę na tę decyzję w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 12 maja 2010 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 maja 2010r. skarga została w tym dniu przesłana na adres Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, którego działanie lub bezczynność, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 kwietnia 2010 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem, pełnomocnik skarżącego, wbrew udzielonemu pouczeniu skierowała skargę nie do organu, który wydał decyzję, czyli do Inspektora Nadzoru Budowlanego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, przyjąć należy z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona. W rozpatrywanej sprawie skarga na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach właściwemu organowi w dniu 12 maja 2010r. Należy zatem stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do wniesienia skargi, który upływał w dniu 11 maja 2010r. Zgodnie z art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Biorąc pod uwagę, że skarga została wniesiona do właściwego organu z uchybieniem ustawowego terminu, Sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.