II SA/Ke 351/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 7 maja 2025 r. znak: WOA.7722.11.2025 w przedmiocie nakazu wstrzymania rozbudowy i nadbudowy budynku p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu G. P. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną jako wpis sądowy od skargi. W dniu 11 czerwca 2025 r. adwokat M. B. wniósł w imieniu G. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 7 maja 2025 r. znak: WOA.7722.11.2025 w przedmiocie nakazu wstrzymania rozbudowy i nadbudowy budynku, uiszczając następnie 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi (k. 16). Zarządzeniem z 10 lipca 2025 r. ww. adwokat, występujący w imieniu strony skarżącej, został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone adwokatowi 15 lipca 2025 r. (k. 15). W wyznaczonym terminie nie nadesłano żądanego dokumentu pełnomocnictwa, natomiast w piśmie z 18 lipca 2025 r. adwokat wyjaśnił, że działa na rzecz i w imieniu skarżącej – na podstawie pełnomocnictwa, które znajduje się już w aktach (administracyjnych) sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 36 p.p.s.a. pełnomocnictwo może być: 1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi; 2) do prowadzenia poszczególnych spraw; 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tego przepisu wynika, że brak podpisania w wyznaczonym terminie skargi przez uprawniony podmiot, jak również nienadesłanie: dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę wnoszącą skargę – pomimo prawidłowego wezwania przez Sąd – stanowią przyczyny odrzucenia skargi. Są to bowiem braki formalne tego rodzaju, że uniemożliwiają nadanie sprawie biegu. Nadmienić przy tym trzeba, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wśród wymogów formalnych, jakie dla pism stron – a zatem także dla skargi – ustanawia art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., znajduje się m. in. umieszczenie podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Bezsporne w niniejszej sprawie jest niewykonanie przez adwokata, który wniósł w imieniu strony skargę, zarządzenia z 10 lipca 2025 r. w zakresie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu "do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnym" – ze wskazaniem terminu na dokonanie tej czynności (7 dni od dnia doręczenia) oraz rygoru (odrzucenie skargi). W tym kontekście nie mogły odnieść skutku wyjaśnienia adwokata co do tego, że w aktach (administracyjnych) sprawy znajduje się już udzielone przez G. P. pełnomocnictwo do prowadzenia cyt. "we wszystkich instancjach sądowych i urzędach Państwowych sprawy: mojej – administracyjnej znak: PINB-NB5143.77.2024". Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiocie zwrotu uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego orzeczono jak w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.