II SA/Ke 358/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: przywrócić M. K. termin do uzupełnienia braku formalnego skargi M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach pismami z dnia 26 czerwca 2007 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza jej odpisu - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji poczty wynika, że wezwania odebrała w dniu 29 czerwca 2007 r. J. K. - teściowa skarżącej w trybie art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Doręczenie pisma sądowego w tym trybie wywołuje skutek procesowy w stosunku do adresata pisma. W rozpatrywanej sprawie termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem w dniu 6 lipca 2007 r. Skarżąca uiściła w dniu 4 lipca 2007 r. wpis sądowy, natomiast nie nadesłała jednego egzemplarza odpisu skargi w wyznaczonym terminie, co uniemożliwiło nadanie sprawie biegu. Postanowieniem z dnia [... ] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M. K.. Odpis postanowienia doręczono skarżącej w dniu 21 sierpnia 2007 r. Dnia 28 sierpnia 2007 r. M. K. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku dołączyła brakujący jeden egzemplarz odpisu skargi. Na wezwanie sądu skarżąca w dniu 27 września 2007 r. podpisała wniosek o przywrócenie terminu oraz skargę. M. K. wskazała we wniosku, że w dacie doręczenia wezwania do usunięcia braków skargi, między innymi poprzez dołączenie jednego egzemplarza odpisu skargi, przebywała u rodziny, daleko poza miejscem stałego zamieszkania. W tym czasie teściowa skarżącej – J. K. poinformowała ją telefonicznie, że przyjęła pismo pochodzące z Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Kielcach, z którego wynika obowiązek zapłacenia kwoty 500 zł. Skarżąca poleciła teściowej, aby uiściła kwotę wpisu w jej imieniu. M. K. wróciła do domu w połowie lipca. Teściowa okazała jej dowód wpłaty sumy 500 zł do Sądu i oświadczyła, że wezwanie do opłaty "gdzieś jej się zapodziało". Według wnioskodawczyni, J. K., która jest osobą starszą i ma słaba pamięć, nic jej nie mówiła o wezwaniu przez Sąd do załączenia dodatkowego egzemplarza odpisu skargi. M. K. dowiedziała się o obowiązku złożenia jednego egzemplarza odpisu skargi dopiero z postanowienia Sądu z dnia [... ] odrzucającego jej skargę, które doręczono jej w dniu 21 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. W świetle postanowień zawartych w art. 87 powołanej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Strona nie ma obowiązku udowodnienia, że nie była w stanie dokonać czynności w terminie, twierdzenie takie należy jedynie uwiarygodnić, czyli wskazać takie okoliczności, które prowadzą do przypuszczenia, że dane zdarzenia rzeczywiście miały miejsce i stanowiły obiektywną przeszkodę, której nie dało się przezwyciężyć w terminie wskazanym do dokonania czynności. W niniejszej sprawie, M. K. podniesioną argumentacją uprawdopodobniła brak winy w nieuzupełnieniu w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Wnioskodawczyni przebywając czasowo poza miejscem stałego zamieszkania nie miała możliwości osobiście zapoznać się z treścią wezwania sądowego. Przesyłkę z Sądu odebrała jej teściowa, która ze względu na zaawansowany wiek i zaburzenia pamięci, udzieliła jej niepełnej informacji o zakresie czynności niezbędnych do uzupełnienia braku formalnego skargi, a ponadto zgubiła otrzymane pisma sądowe. W świetle powyższych okoliczności wiarygodne jest twierdzenie skarżącej, iż o obowiązku złożenia jednego egzemplarza odpisu skargi dowiedziała się dopiero z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] odrzucającego jej skargę. Biorąc pod uwagę, że M.K. w sposób przekonujący uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi było przez nią niezawinione, a brak został uzupełniony poprzez złożenie 1 odpisu skargi, Sąd uwzględnił jej wniosek o przywrócenie uchybionego terminu. W tej sytuacji orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 86 § 1 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.