II SA/Ke 358/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. M. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną jako wpis sądowy. Decyzją z dnia [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...], orzekającą o wywłaszczeniu na rzecz Gminy własności nieruchomości [...], stanowiącej własność A. M. – z przeznaczeniem pod budowę [...]. Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosła A. M. Zarządzeniem z dnia 22 maja 2013r., doręczonym stronie przy pismach z dnia 23 maja 2013r., tut. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł i nadesłanie jednego odpisu skargi – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie A. M. nadesłała jedynie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie adwokata i radcy prawnego z urzędu złożony na urzędowym formularzu PPF. Nie nadesłano natomiast żądanego odpisu skargi. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013r., doręczonym stronie w dniu 4 lipca 2013r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie oddalił ww. wnioski skarżącej. W dniu 8 lipca 2013r. A. M. uiściła wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikiem jest Gmina, na rzecz której ma nastąpić wywłaszczenie nieruchomości A. M. Z tego też względu stronie tej należy doręczyć odpis skargi, który to obowiązek – w ramach uzupełnienia braku formalnego skargi – zawsze obciąża skarżącego, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanego przez Sąd odpisu skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Ze względu na brak nadesłania przez A.M. odpisu wniesionej w niniejszej sprawie skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty uiszczonej jako wpis sądowy od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a.