II SA/Ke 366/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] nr [...] w sprawie zatwierdzenia planów Komisji na rok 2012 postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] A. G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 15 lutego 2012 r. w sprawie zatwierdzenia planów Komisji na rok 2012 w kwocie 300 zł. Postanowieniem z dnia [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. G. na ww. zarządzenie, a w dniu 6 sierpnia 2013 r. A. G. został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 14 sierpnia 2013 r. A. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 23 sierpnia 2013 r. wnioskodawcy został wysłany urzędowy formularz PPF (załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. Dz. U. Nr 227 poz. 2245 w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy) wraz z pouczeniem o obowiązku złożenia wypełnionego formularza w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem referendarza sądowego w WSA w Kielcach wniosek A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi został pozostawiony bez rozpoznania z powodu nie złożenia go na urzędowym formularzu. W dniu 27 września 2013 r. A. G. złożył sprzeciw od powyższego zarządzenia, w którym zarzucił, że zarządzenie to jest nieważne bo ekonomika procesowa nie uzasadnia jego wydania. Zdaniem skarżącego jego wydanie ma na celu wyłudzenie nienależnych opłat sądowych, a przez to odstraszenie go od kontynuowania procesu z uwagi na jego znaczne koszty sztucznie wygenerowane przez Sąd. Zdaniem skarżącego została złożona jedna skargi i zastosowanie może mieć jeden wpis od jednej skargi, który on gotów był ponieść. Dodał, że wobec uznania, że jego skarga została prawidłowo podzielona na 113 skarg, wniósł o zwolnienie go od uiszczenia wpisu od skargi objętej niniejszym postępowaniem z uwagi na fakt, że w postępowaniu tym ma prawną rację, co w konsekwencji doprowadzi do obciążenia budżetu powiatu kosztami pozyskania środków finansowych na wniesienie żądanego wpisu, a ze składanego oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków. Stwierdził, że składanie takiego oświadczenia jest tylko i wyłącznie fikcją, która ma uzasadnić odmowę udzielenia zwolnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona, w rozpatrywanej sprawie nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. Podkreślić należy, że postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, jest postępowaniem sformalizowanym, a ustawodawca uzależnił możliwość rozpoznania wniosku w tym przedmiocie od sporządzenia go we wskazanej przepisami formie tj. na urzędowym formularzu PPF. W niniejszej sprawie wezwanie do złożenia wypełnionego formularza PPF doręczono skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2013 r., a więc zakreślony termin do dokonania czynności upłynął w dniu 2 września 2013 r. Mimo tego skarżący do chwili obecnej nie złożył wypełnionego formularza. W związku z powyższym działając na podstawie ww. przepisu należało orzec jak w sentencji postanowienia.