II SA/Ke 37/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2022 r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. K. i D. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2021 r. [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić O. K. i D. K. solidarnie kwotę [...](pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. O. K. i D. K. wywiedli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody z dnia 8 grudnia 2021 r. [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 24 stycznia 2022 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do podania numerów PESEL O. K. i D. K. oraz złożenia dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej O. K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 9 lutego 2022 r. W wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na zasadzie art. 46 § 3 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie, jak wynika z daty stempla pocztowego widniejącego na przekazanej przez Wojewodę kopercie, przesyłka zawierająca uzupełnienie wymaganych braków formalnych skargi została nadana przez pełnomocnika skarżących do organu w dniu 16 lutego 2022 r., a więc w przewidzianym 7- dniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi. Wyjaśnić jednak trzeba, że powyżej opisany sposób uzupełnienia przez pełnomocnika skarżących braków formalnych skargi nie może zostać uznany za skuteczny. Wiąże się to z tym, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują dokonywania powyższych czynności za pośrednictwem organu, którego decyzję zaskarżono. W przypadku złożenia przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi w organie administracji miarodajna dla oceny zachowania określonego w wezwaniu terminu jest data przekazania przez ten organ pisma zawierającego żądane braki do Sądu. Oznacza to, że uzupełnienie w omawiany sposób braków skargi mogłoby być skuteczne, jeżeli w terminie do ich usunięcia - liczonym od daty doręczenia wezwania - doszłoby do doręczenia otrzymanej przez organ przesyłki do Sądu. Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że skarżący, zastępowani przez profesjonalnego pełnomocnika, mimo wezwania Sądu nie uzupełnili braków formalnych skargi, o które zostali wzywani we wskazanym przez Sąd ustawowym terminie 7 dni. Wobec otrzymania wezwania w dniu 9 lutego 2022 r., termin ten upływał z dniem 16 lutego 2022 r. Natomiast za datę uzupełnienia braków należało uznać dzień 21 lutego 2022 r., kiedy to Wojewoda nadał przesyłkę zawierającą: pismo pełnomocnika ze wskazanymi numerami PESEL skarżących, uwierzytelniony odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej przez sądami administracyjnymi oraz kopertę, w której uzupełnienie powyższych braków zostało nadane na adres organu. Reasumując, skarżący nie wywiązali się skutecznie z wymogu uzupełnienia braków skargi, o które zostali wzywani, co wynikało z błędnego skierowania przez pełnomocnika skarżących pisma do Sądu za pośrednictwem organu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.