II SA/Ke 371/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] znak: [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy działki o nr ewid. [...] , obręb [...] położonej przy [...] w P. Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł F. K. Zarządzeniem z dnia 4 lipca 2007r., doręczonym przy piśmie z dnia 6 lipca 2007r., tut. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł i nadesłanie 7 odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone F. K. w dniu 12 lipca 2007r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego, ani nie nadesłał żądanych odpisów skargi. F. K. przesłał natomiast w dniu 18 lipca 2007r. do tut. Sądu wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym domaga się zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W tym miejscu wskazać należy, iż gruncie postępowania sądowoadministracyjnego stronami jest nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 32 ustawy p.p.s.a.), ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego, czyli uczestnicy (art. 33 § 1 ustawy p.p.s.a.). Z uwagi na dyspozycję przepisu art. 12 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania, do uczestników stosuje się przepisy dotyczące strony. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy podkreślić należy, iż uczestnikiem przedmiotowego postępowania są B. P., J. P., M. P., A. P. , T. L., A, Z., którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia przedmiotowych odpisów jako braku formalnego skargi zobowiązany jest - z uwagi na dyspozycję art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a. - skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. nienadesłanie odpisów skargi, do których złożenia wzywa Sąd, stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Jest to bowiem brak formalny tego rodzaju, iż uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Ubocznie wskazać należy, iż złożenie przez F. K. wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych nie ma wpływu na kwestię oceny dopuszczalności jego skargi w świetle art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 211 ustawy p.p.s.a., koszty sądowe obejmują jedynie opłaty sądowe i zwrot wydatków. W ich zakres przedmiotowy nie wchodzi natomiast obowiązek dostarczenia odpisów skargi. Ze względu na nienadesłanie przez skarżącego żądanych odpisów skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.