II SA/Ke 376/16

II SA/Ke 376/16 POSTANOWIENIE Dnia 21 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, zażalenia A. P. i A. P. na "odpis opinii z dnia 9 grudnia 2016 r. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej" w sprawie z ich skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia odrzucić zażalenie. II SA/Ke 376/16 UZASADNIENIE A. P. i A. P. w piśmie z 1 stycznia 2017 r., zaskarżyli odpis opinii z 9 grudnia 2016 r. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - wraz z niezasadnym uzasadnieniem od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 8 września 2016 r. W piśmie tym skarżący wyrazili również swoje niezadowolenie z dotychczasowego przebiegu postępowania sądowego w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a." zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2 – 4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z powyższej regulacji zatem wynika, że zażalenie można wnieść na dwanaście postanowień w niej wymienionych oraz na postanowienia, co do których możliwość ich zaskarżenia przewiduje konkretny przepis p.p.s.a. Skarżący zaskarżyli odpis opinii z 9 grudnia 2016 r. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, który został sporządzony przez reprezentującego ich w tym postępowaniu adwokata z urzędu, a został skarżącym doręczony 3 stycznia 2017 r. Tryb postępowania w przypadku wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej reguluje art. 177 § 4 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Zgodnie z § 5 art. 177 p.p.s.a. przepisu § 4 zdanie trzecie nie stosuje się, jeżeli sąd stwierdzi, że opinia nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. W takim przypadku sąd zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, radę okręgowej izby radców prawnych, Krajową Radę Doradców Podatkowych lub Krajową Radę Rzeczników Patentowych, która wyznacza innego pełnomocnika. Zatem powyższe przepisy nie przewidują możliwości wniesienia środka zaskarżenia na sporządzoną przez pełnomocnika z urzędu opinię o braku podstaw prawnych do wniesienia skargi kasacyjnej; możliwości takiej nie przewiduje również art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Dlatego też złożone przez skarżących zażalenie jest niedopuszczalne i na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. podlega odrzuceniu.