II SA/Ke 378/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Klubu [...] z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia: odrzucić skargę. Klub [...] z siedzibą w Kielcach wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2017 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 17 jej odpisów oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpisu z KRS), aktualnego na dzień wniesienia skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 4 lipca 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący złożył wymagane odpisy skargi oraz kserokopię zaświadczenia z Sądu Rejonowego w Kielcach X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego o dokonaniu wpisu z dnia 5 czerwca 2014 r., wydanego dla strony skarżącej, informującego o dokonaniu wpisu do Rejestru Stowarzyszeń, Innych Organizacji Społecznych i Zawodowych, Fundacji oraz Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej, zawierające numer pozycji rejestru, datę i godzinę dokonania wpisu oraz numer wpisu w pozycji rejestru. Nie złożono natomiast odpisu KRS wskazującego sposób reprezentacji strony skarżącej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 20176 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odczytywane łącznie regulacje mają na celu usunięcie wątpliwości w kwestii dla sprawy kluczowej, czyli ustalenia czy pismo (skarga) zostało wniesione przez uprawnioną osobę. W niniejszym przypadku w wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania z dnia 28 czerwca 2017 r., który upływał z dniem 11 lipca 2017r., strona skarżąca złożyła wprawdzie żądane odpisy skargi, ale nie usunęła pozostałych braków formalnych skargi, tj. nie złożyła dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania (odpisu z KRS). Złożone zaświadczenie z dnia 5 czerwca 2014 r. nie jest bowiem dokumentem, o którym mowa w wezwaniu z dnia 28 czerwca 2017 r. Nie jest to bowiem odpis z KRS, a przede wszystkim zaświadczenie to nie wskazuje sposobu reprezentacji strony skarżącej, o czym wyraźnie była mowa w wezwaniu wystosowanym do strony. W konsekwencji skardze nie można było nadać dalszego biegu. Mając na względzie powyższe Sąd orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.