II SA/Ke 391/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na akt Zarządu Województwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 p o s t a n a w i a : pozostawić skargę bez rozpatrzenia Pismem z dnia 27 maja 2009r. Zastępca Dyrektora Departamentu Funduszy Strukturalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa uznał, iż złożony przez W. S. wniosek o dofinansowanie projektu pod nazwą "Uruchomienie usług hotelowych i rehabilitacyjnych poprzez budowę i wyposażenie obiektu hotelowego wraz z częścią rehabilitacyjną" – w ramach Działania nr 1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 – nie kwalifikuje się do wsparcia z powodów formalnych. Jednocześnie pouczono wnioskodawcę o sposobie złożenia protestu – wraz z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu, który został stronie zwrócony przy w/w akcie. W piśmie z dnia 26 czerwca 2009r. nr DFS.III/7291/1.1.2/010-04/09 Zastępca Dyrektora Departamentu Funduszy Strukturalnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa uznał, iż złożony przez W. S. protest dotyczący odrzucenia jego wniosku w przedmiocie dofinansowania nie spełnia warunków określonych w § 5 Regulaminu konkursu zamkniętego nr 1.1.2 – z uwagi na brak dołączenia do protestu wniosku o dofinansowanie. Jednocześnie pouczono stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego – wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą m. in. wniosek o dofinansowanie. W ustawowym terminie W. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na w/w akt z dnia 26 czerwca 2009r. nr DFS.III/7291/1.1.2/010-04/09, zarzucając organowi, iż przy piśmie z dnia 27 maja 2009r. nie zwrócono mu wniosku o dofinansowanie. Świadczy o tym zaadresowana do strony koperta rozmiaru A – 4, w której nie mógł zostać nadany przedmiotowy wniosek – z uwagi na jego objętość i obszerność. Z względu na powyższe strona nie mogła załączyć wniosku o dofinansowanie do skargi skierowanej do tut. Sądu. Do skargi dołączono natomiast odpis wniesionego protestu oraz pisma z dnia 26 czerwca 2009r., jak również dowód uiszczenia stosownego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 30c ustawy z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227 poz. 1658 z późniejszymi zmianami), w brzmieniu nadanym jej ustawą z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego (ust. 1), z tym że skarga wnoszona jest przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (ust. 2). Jak wynika natomiast z art. 30c ust. 5 pkt 2 cyt. ustawy wniesienie skargi niekompletnej powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W tym miejscu wskazać trzeba, iż wraz ze skierowaną do tut. Sądu skargą W. S. nie przedstawił złożonego uprzednio wniosku o dofinansowanie swojego projektu. Ustosunkowując się do zarzutów skarżącego, iż nie mógł tego uczynić z uwagi na brak zwrócenia przedmiotowego wniosku przez organ, należy uznać je za bezzasadne, zwłaszcza, iż fakt zwrotu potwierdza treść pisma z dnia 27 maja 2009r. Brak jednocześnie podstaw do przyjęcia, iż załączona do skargi koperta formatu A – 4, w której przesłano pismo z dnia 27 maja 2009r. nie mogła pomieścić złożonego przez stronę wniosku. W kopercie tych rozmiarów można bowiem bez problemów wysłać ponad 300 kartek formatu A – 4. Znamienne pozostaje przy tym, iż twierdzenia dotyczące braku zwrócenia przedmiotowego wniosku skarżący wysunął dopiero w skardze do tut. Sądu, nie zaś w treści protestu, który wystosował tuż po doręczeniu mu niekompletnego, jego zdaniem, pisma z dnia 27 maja 2009r. Ponadto w treści pisma z dnia 26 czerwca 2009r. jednoznacznie pouczono stronę o obowiązku załączenia wniosku o dofinansowanie do skargi skierowanej do sądu administracyjnego – stosownie do art. 30b ust. 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zgodnie z tym przepisem właściwa instytucja informuje wnioskodawcę na piśmie o wynikach procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, na zasadach określonych w art. 30c. Mając na uwadze, iż W. S. nie załączył do skargi wniosku o dofinansowanie projektu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 30c ust. 5 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.