II SA/Ke 393/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.),, Protokolant Referent stażysta Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi L. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] Nr [...] odmawiającą przyznania L. K. G. uprawnień wdowy po kombatancie. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ podzielił pogląd wyrażony przy pierwszym rozpoznaniu sprawy, iż uprawnienia przysługujące wdowie po kombatancie mają charakter pochodny i nie mogą zostać jej przyznane jeżeli: zmarły mąż takich uprawnień nie posiadał i nie spełniał warunków do ich przyznania lub gdy został ich pozbawiony, bądź gdy zachodzą przesłanki do pozbawienia go takich uprawnień. Ponieważ fakt, iż A. G., zmarły mąż L. G. brał udział w "utrwalaniu władzy ludowej" i wyłącznie z tego tytułu uzyskał uprawnienia zgodnie z treścią przepisu art.25 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity Dz.U z 2002 r Nr.42 poz 371 ze zm.) stanowiłby samoistną podstawę do pozbawienia uprawnień kombatanckich i stanowi podstawę do pozbawienia uprawnień wdowy po kombatancie. W skardze na powyższą decyzję L. G., wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji podnosząc iż jej mąż będąc członkiem ORMO nigdy nie brał udziału czynnego w walkach z reakcyjnym podziemiem o utrwalanie władzy ludowej, a przynależność męża sprowadzała się do kontrolowania przestrzegania porządku i spokoju w miejscach publicznych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. W dniu 11 stycznia 2006 r. skarżąca L. K. G. zmarła (odpis skrócony aktu zgonu k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt. 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Uprawnienia kombatanckie określone w przepisach ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 42 poz. 371 ze zm.) przysługują kombatantom i osobom, o których mowa w art. 2 i 4 tej ustawy i przyznawane są w trybie jej przepisów. Ukształtowane zostały one jako uprawnienia o charakterze osobistym w tym sensie, że przysługują wymienionym podmiotom i nie przechodzą na inne osoby. W świetle art. 20 ust. 3 ustawy o kombatantach, wyjątek od powyższej zasady dotyczy wdów lub wdowców-emerytów i rencistów pozostałych po kombatantach i uprawnionych do świadczeń z ustawy o kombatantach w zakresie oznaczonym w tym przepisie (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 listopada 2001 r., sygn. V SA 638/01 oraz z dnia 1 grudnia 1995 r., sygn. SA/GD 2197/94 ). Ponieważ przepisy ustawy o kombatantach nie przewidują dalszych wyjątków od powyższej zasady osobistego charakteru uprawnień kombatanckich, tym bardziej pochodnych uprawnień wdów po kombatantach, należało przyjąć, że przedmiot niniejszego postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej skarżącej L. G. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie powołanego przepisu art. 161 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zmianami), umorzył postępowanie sądowe. ZARZĄDZENIE ODPIS ORZECZENIA DORĘCZYĆ ORGANOWI, POUCZAJĄC O SPOSOBIE I TERMINIE WNIESIENIA SKARGI KASACYJNEJ