II SA/Ke 400/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...]Wojewódzki Inspektor `Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nakazującej I. R. rozbiórkę prowadzonej odbudowy budynku składowego - stodoły usytuowanej na działce nr 205/1 w B. przy ul. L., z jednoczesnym wskazaniem, że obowiązek rozbiórki dotyczy: żelbetowego stropu wykonanego nad pomieszczeniem wschodnim, nadproży i wieńca wykonanego nad ścianami parteru oraz belki i słupa wykonanych w części zachodniej ww. obiektu budowlanego. Skargę na ww. decyzję organu odwoławczego wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach I. R. Zarządzeniem z dnia 14 maja 2014r., doręczonym przy piśmie z dnia 19 maja 2014r., tut. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi z dnia 12 kwietnia 2014r. poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu 21 maja 2014r. W wyznaczonym terminie skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz przesłaną przy piśmie przewodnim z dnia 25 maja 2014r. korespondencję kierowaną przez stronę do prokuratury oraz organów administracji publicznej, pisma i rozstrzygnięcia organów, jak również ksero mapy i wypis z ewidencji z rejestru gruntów. Pomimo złożonego przez I. R. oświadczenia o przesłaniu "3-ech egz. odpisu skargi" strona skarżąca nie przedstawiła żądanych odpisów sporządzonej w dniu 12 kwietnia 2014r. skargi. W 3 egzemplarzach skarżąca złożyła jedynie pismo sporządzone w dniu 29 marca 2014r. skierowane do Prokuratora Okręgowego w Kielcach. Postanowieniem z dnia [...] Referendarz sądowy w tut. Sądzie zwolnił I. R. od kosztów sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są [...], którym należy doręczyć 3 odpisy skargi – aby umożliwić im zapoznanie się z przedstawioną w tym piśmie argumentacją i żądaniami. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Tymczasem w niniejszej sprawie – pomimo wezwania I. R. do nadesłania 3 odpisów skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie złożono kierowaną przez skarżącą do prokuratury oraz organów administracji publicznej korespondencję. Podkreślić trzeba, że żadne z przesłanych pism nie stanowi odpisu (kopii) znajdującej się na k. 3 akt sądowych sporządzonej w dniu 12 kwietnia 2014r. skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach (zatytułowanej "Odwołanie") na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.