II SA/Ke 415/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. J. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie warunków zabudowy p o s t a n a w i a : przywrócić H. J. termin do uzupełnienia braków złożonej przez nią skargi poprzez nadesłanie jej odpisów oraz złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. H. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2008r. tut. Sąd wezwał H. J. do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań – pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżąca nie uiściła żądanego wpisu sądowego ani nie nadesłała odpisów skargi. W dniu 3 września 2008r. H. J. zwróciła się do tut. Sądu z prośbą o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych złożonej przez nią skargi. Do uchybienia terminu doszło z powodu choroby skarżącej, która jest inwalidką i "przeoczyła" doręczenie jej w/w wezwania oraz termin do złożenia wniosku o przyznanie jej prawa pomocy. Wraz z wnioskiem skarżąca złożyła 5 odpisów skargi oraz wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych na formularzu PPF. Na potwierdzenie w/w okoliczności pełnomocnik skarżącej złożył w dniu 30 września 2008r. orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Jędrzejowie z dnia 25 lipca 2008r. znak: [...] oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 30 września 2008r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 9 września 2008r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w całości i ustanowił dla niej adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek H. J. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków złożonej przez nią skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] zasługuje na uwzględnienie. Z akt niniejszej sprawy wynika, iż skarżąca uchybiła wyznaczonemu przez Sąd terminowi do nadesłania odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego. W tym miejscu nadmienić należy, iż równoznaczne z opłaceniem przedmiotowego wpisu byłoby wniesienie w terminie do jego uiszczenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie. Zgodnie z treścią przepisu art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei stosownie do przepisu art. 87 tej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym zgodnie przyjmuje się, że o braku winy zainteresowanego w zachowaniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy strona działała z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej. Jak wynika z wniosku skarżąca jest osobą chorą oraz niepełnosprawną. Ze wskazanych powodów H. J. uchybiła terminowi do uzupełnienia braków złożonej przez siebie skargi. Powoływane przez nią okoliczności potwierdza orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Jędrzejowie z dnia 25 lipca 2008r., z którego wynika, iż skarżąca (lat 77) została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności i wymaga stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Poparciem dla twierdzeń strony jest także zaświadczenie lekarskie z dnia 30 września 2008r., w którym wskazano, iż od dnia 26 czerwca 2008r. do dnia 30 września 2008r. strona była leczona. Mając na uwadze, iż problemy ze zdrowiem skarżącej były powodem uchybienia przez nią terminu do usunięcia braków, wskazać należy, iż strona uprawdopodobniła, iż nastąpiło to bez jej winy. Na gruncie niniejszej sprawy spełnione także zostały wymogi określone w art. 87 § 1 i 4 ustawy p.p.s.a. Ze złożonego wniosku nie wynika bowiem, aby schorzenia skarżącej ustały przed jego wniesieniem. Z kolei stały charakter niepełnosprawności strony potwierdza pkt III w/w orzeczenia. Ponadto równocześnie z przedmiotowym pismem złożono 5 odpisów skargi oraz wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze względu na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.