II SA/Ke 417/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 22 września 2008r. sygn. akt II SA/Ke 417/08 na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm – zwanej dalej jako p.p.s.a.) odrzucił skargę L. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia z przyczyn nieuzupełnienia w terminie braków skargi polegających na doręczeniu dwóch odpisów skargi. Powyższe postanowienie zostało skarżącej doręczone w dniu 25 września 2008r., za zawrotnym potwierdzeniem odbioru (k.nr 18 akt sądowych). Wnioskiem z dnia 24 października 2008r. L.K. wystąpiła o przywrócenie terminu do złożenia dwóch odpisów skargi. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że niezależnie od swojej woli wadliwie odczytała pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wzywające ją do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi, myśląc, iż żądane odpisy powinna złożyć do organu - Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego . Sporządzone przez siebie kserokopie skargi we wskazanym 7 dniowym terminie przedłożyła w organie, równocześnie okazując pismo zawierające wezwanie Sądu. Pracownik organu stwierdził, że wystarczy jeden odpis skargi, co utwierdziło skarżącą w przekonaniu, iż brakujący odpis skargi składa do właściwego adresata. Podkreśliła, że gdyby została prawidłowo poinformowana przez organ co do trybu złożenia odpisów to jeszcze tego samego dnia złożyłaby je w Sądzie, natomiast pracownik organu nie wyprowadził ją z błędu pomimo, że "dało się zauważyć , że jest zagubiona i zastraszona". Zdaniem skarżącej, niekorzystne w skutkach okoliczności nie zostały przez nią zawinione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. W świetle postanowień zawartych w art. 87 powołanej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1 art. 87 p.p.s.a.); 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Jak wynika z akt sprawy skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi, albowiem odpis skargi został doręczony w dniu 28.08.2008r. i tylko w jednym egzemplarzu, natomiast termin zakreślony do dokonania tej czynności upływał w dniu 27.08.2008r. Skarżąca z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia wskazanego braku skargi wystąpiła dopiero w dniu 24.10.2008r, czyli po doręczeniu postanowienia Sądu z dnia 22.09.2008r. o odrzuceniu jej skargi. Postanowienie to zostało skarżącej doręczone w dniu 25 września 2008r. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. Sąd jest zobowiązany zbadać czy strona zachowała siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu, skarżąca nie wykazała zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności. Od daty doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi (25.09.2008r), kiedy to bez wątpienia skarżąca dowiedziała się o uchybieniu terminu do nadesłania dwóch odpisów skargi, do momentu wniesienia przez skarżącą wniosku o przywrócenie terminu (24.10.2008r.) nastąpił upływ czasu przekraczający siedem dni. W tych okolicznościach faktycznych i prawnych brak jest podstaw do przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi. Stosownie do art. 88 p.p.s.a. Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca wniosek o przywrócenie terminu jeżeli jest spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny. W doktrynie przyjmuje się, iż wniosek jest spóźniony, jeżeli z jego treści wynika, że został złożony po terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę podniesione wyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji.