II SA/Ke 419/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 16 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. L. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 czerwca 2024 r. znak: 010070/680/4418403/2022 w przedmiocie świadczenia wychowawczego p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z 4 czerwca 2024 r. znak: 010070/680/4418403/2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, po rozpatrzeniu odwołania O. L. (zwanej dalej "stroną") od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 7 listopada 2023 r. o uchyleniu prawa do świadczenia wychowawczego za okres od 29 stycznia 2023 r. do 31 maja 2023 r. na dziecko N. L., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W dniu 1 lipca 2024 r. O. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na ww. decyzję z 4 czerwca 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego, wskazując że działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", uwzględnił ww. skargę decyzją z 30 lipca 2024 r. W rezultacie, organ tym ostatnim rozstrzygnięciem: - po rozpoznaniu skargi strony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na ww. decyzję własną z 4 czerwca 2024 r., postępowanie 334185010 o utrzymaniu w mocy decyzji z 7 listopada 2023 r. znak sprawy 010070/680/4418403/2022, postępowanie 334185010 o uchyleniu prawa do świadczenia wychowawczego na okres od 29 stycznia 2023 r. do 31 maja 2023 r. na dziecko N. L. z uwagi na ujawnienie okoliczności istniejących w dacie wydania zaskarżonej decyzji, tj. aktualizacji zapisów w Rejestrze Komendanta Głównego Straży Granicznej w dniu 19 czerwca 2024 r. i 15 lipca 2024 r., zgodnie z którą odpowiednio strona oraz dziecko posiada legalny pobyt w Polsce w okresie od 2 marca 2022 r. do 30 września 2025 r. - uchylił w całości ww. decyzję własną z 4 czerwca 2024 r.; - stwierdzając jednocześnie, że przedmiotowa decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa; - po ponownym rozpatrzeniu odwołania z 12 listopada 2023 r. od decyzji z 7 listopada 2023 r. znak sprawy: 010070/680/4418403/2022, postępowanie: 334185010 o uchyleniu prawa do świadczenia wychowawczego od 29 stycznia 2023r. do 31 maja 2023 r. na ww. dziecko na podstawie zgromadzonej w sprawie dokumentacji uchylił ww. decyzję i przyznał prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko N. L. na okres od 29 stycznia 2023 r. do 31 maja 2023 r. w kwocie 500 zł miesięcznie; - informując, że prawo do świadczenia za okres od 1 czerwca 2022 do 28 stycznia 2023 r. przysługiwało stronie i było wypłacane. W piśmie z 19 września Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych poinformował Sąd o braku wpływu skargi na ostatnią z ww. decyzji - z 30 lipca 2024r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 – 2 (tj. skuteczne cofnięcie skargi, śmierć strony) tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje m.in. wówczas, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt II OSK 85/05, publ. LEX nr 188791). Zgodnie bowiem z art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Taka właśnie sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, gdyż organ odwoławczy prawomocną decyzją z 30 lipca 2024 r., po zapoznaniu się z zarzutami skargi strony, uchylił ww. decyzje własne z 4 czerwca 2024 r. (zaskarżoną w niniejszej sprawie) oraz z 7 listopada 2023 r. w przedmiocie uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego za okres od 29 stycznia 2023 r. do 31 maja 2023 r. i przyznał prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko N. L. na okres od 29 stycznia 2023 r. do 31 maja 2023 r. w kwocie 500 zł miesięcznie. W konsekwencji takiego działania wyeliminowano z obrotu prawnego zaskarżoną do tutejszego Sądu decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 4 czerwca 2024 r. Dodatkowo, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a., w decyzji z 30 lipca 2024 r., stwierdzono że uchylona decyzja nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Mając na uwadze fakt uwzględnienia skargi w całości przez organ odwoławczy – ww. prawomocną decyzją z 30 lipca 2024 r. (załączoną do akt administracyjnych), wydaną w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. – stwierdzić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.