II SA/Ke 421/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.S. na Urząd Gminy i Miasta oraz Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odszkodowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 7 sierpnia 2006r. S.S. w złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę określoną jako "pozew", wnosząc o zasądzenie od Urzędu Gminy i Miasta oraz od Inspektora Nadzoru Budowlanego odszkodowania w wysokości 1.850.000 zł. W uzasadnieniu wskazał, iż działania powyższych organów, polegające na wydawaniu szeregu błędnych decyzji i utrudnianiu kontynuacji budowy "Miejsca Obsługi Podróżnych", znajdującego się we Wrzosach, gmina Chęciny, naraziły go na straty w wysokości żądanego przez niego odszkodowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W rozpatrywanej sprawie skarga obejmuje żądanie zasądzenia odszkodowania, a jednocześnie S.S. nie zaskarża żadnego z aktów lub czynności organów administracji, określonych w art. 3 § 2 cyt. ustawy objętych jurysdykcją sądownictwa administracyjnego. Jakkolwiek w powołanym, w uzasadnieniu skargi szczegółowym stanie faktycznym, przytacza wydane przez Burmistrza Miasta i Gminy, Kolegium Odwoławcze, Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach decyzje administracyjne - to nie zaskarża żadnej z nich, ograniczając się jedynie do stwierdzenia, iż opisane przez niego postępowanie organów administracji "jest bezprawiem i czystą złośliwością urzędników". Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego następuje w szczególności w wypadku, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych ( art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ) lub gdy dotyczy sprawy wyłączonej z właściwości tych sądów ( art. 5 tej ustawy). Odrzucenie skargi z wymienionego powodu nastąpi także wówczas, gdy skarga została wniesiona w sprawie objętej właściwością sądów powszechnych. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.