II SA/Ke 422/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 31 grudnia 2012 r. nr XXIV/251/2012 w sprawie zmiany uchwały XVIII/163/2012 Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 27 kwietnia 2012 roku, w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacyjnego Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2012 roku, na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim postanawia pozostawić wniosek bez rozpoznania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia [...] A. G. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 300 zł od skargi na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 31 grudnia 2012 r. w sprawie zmiany uchwały XVIII/163/2012 Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 27 kwietnia 2012 roku, w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacyjnego Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2012 roku, na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim. Postanowieniem z dnia [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. G. na ww. zarządzenie, a w dniu 30 sierpnia 2013 r. (data doręczenia) A. G. został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 6 września 2013 r. A. G. wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w dniu 13 września 2013 r. do wnioskodawcy został wysłany urzędowy formularz PPF (załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. Dz. U. Nr 227 poz. 2245 w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu udokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy) wraz z pouczeniem o obowiązku złożenia wypełnionego formularza w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzeniem referendarza sądowego w WSA w Kielcach wniosek A. G. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi został pozostawiony bez rozpoznania z powodu nie złożenia go na urzędowym formularzu. W dniu 11 października 2013 r. do WSA w Kielcach wpłynął sprzeciw A. G. od powyższego zarządzenia. W sprzeciwie zarzucono, że zaskarżone zarządzenie jest nieważne, bo ekonomika procesowa nie uzasadnia jego wydania. Zdaniem skarżącego jego wydanie ma na celu wyłudzenie nienależnych opłat sądowych, a przez to odstraszenie go od kontynuowania procesu z uwagi na jego znaczne koszty sztucznie wygenerowane przez Sąd. Według skarżącego złożył on jedną skargę i zastosowanie może mieć jeden wpis od jednej skargi, który gotów był ponieść. Dodał, że wobec uznania, że jego skarga została prawidłowo podzielona na 113 skarg, wniósł o zwolnienie go od uiszczenia wpisu od skargi objętej niniejszym postępowaniem z uwagi na fakt, że w postępowaniu tym ma prawną rację, co w konsekwencji doprowadzi do obciążenia budżetu powiatu kosztami pozyskania środków finansowych na wniesienie żądanego wpisu, a ze składanego oświadczenia majątkowego nie będzie wynikał faktyczny brak środków. Stwierdził, że składanie takiego oświadczenia jest tylko i wyłącznie fikcją, która ma uzasadnić odmowę udzielenia zwolnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona, w rozpatrywanej sprawie nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. Podkreślić należy, że postępowanie w przedmiocie prawa pomocy, jest postępowaniem sformalizowanym, a ustawodawca uzależnił możliwość rozpoznania wniosku w tym przedmiocie od sporządzenia go we wskazanej przepisami formie tj. na urzędowym formularzu PPF. W niniejszej sprawie wezwanie do złożenia wypełnionego formularza PPF doręczono skarżącemu w dniu 16 września 2013 r. wraz pouczeniem o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Zakreślony termin do dokonania czynności upłynął więc w dniu 29 września 2013 r. Mimo tego skarżący do chwili obecnej nie złożył wypełnionego formularza. W związku z powyższym działając na podstawie ww. przepisu należało orzec jak w sentencji postanowienia.