II SA/Ke 424/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 31 grudnia 2012 r. nr XXIV/255/2012 w sprawie wyrażenia zgody na realizację przez Powiat Buski projektu pn. "Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego w ramach partnerstwa" postanawia: odrzucić skargę kasacyjną A. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 grudnia 2013r. sygn. akt II SA/Ke 424/13. A. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 31 grudnia 2012 r. nr XXIV/255/2012 w sprawie wyrażenia zgody na realizację przez Powiat Buski projektu pn. "Instalacja systemów energii odnawialnej na budynkach użyteczności publicznej oraz domach prywatnych w gminach powiatu buskiego i pińczowskiego w ramach partnerstwa" Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił ww. skargę z uwagi na nie uiszczenie wpisu sądowego od skargi. W ustawowym terminie, reprezentujący A. G. adwokat Ł. S., wniósł do tut. Sądu sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną. Zarządzeniami z dnia 28 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 150 zł i nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej powyższe zarządzenia, w dniu 10 lutego 2014 r. "adresata nie zastano". Przesyłkę pozostawiono zatem w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej adresata. Pomimo dwukrotnego jej awizowania – w dniach 10 i 18 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego nie podjął ww. przesyłki. W wyznaczonym terminie nie uiszczono wpisu sądowego, ani nie nadesłano żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi kasacyjnej, pobiera się wpis, zaś jego nieuiszczenie stwarza podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Podobnie w sytuacji braku uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi kasacyjnej, sąd skargę odrzuca na podstawie art. 178 p.p.s.a. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim pełnomocnik skarżącego winien był uzupełnić braki złożonej przezeń skargi kasacyjnej wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub inne go pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 10 i 18 lutego 2014 r. – doręczenie wezwania do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej, przeznaczonego dla pełnomocnika skarżącego, zostało dokonane w dniu 24 lutego 2014 r., a zatem wyznaczony 7 – dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej minął w dniu 3 marca 2014r. Mając na uwadze brak uzupełnienia przez pełnomocnika A. G. ww. braków skargi kasacyjnej w zakreślonym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.