II SA/Ke 431/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty [...] z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej Wspólnocie [...] z siedzibą w K. uiszczony wpis sądowy od skarg w kwocie 200 (dwieście) złotych. Zarządzeniami z 16 maja 2016 r., doręczonymi 23 maja 2016 r., [...] z siedzibą w K. za pośrednictwem członka Zarządu I. F. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nadesłania uchwały w sprawie wyboru aktualnego Zarządu [...] z siedzibą w K. oraz nadesłania 20 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), dalej zwanej "P.p.s.a." Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła wszystkich braków formalnych skargi, gdyż złożyła zamiast 20 tylko 2 odpisy skargi. W dniu 18 grudnia 2013 r. w sprawie o sygn. I OPS 13/13 skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę następującej treści: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (uchwała dostępna w internecie orzeczenia.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu tej uchwały Sąd wskazał m.in., że nie ma podstaw w przepisach P.p.s.a., do przyjęcia, że sąd administracyjny jest władny wykonać kopie skargi we własnym zakresie. Z brzmienia art. 47 §1 P.p.s.a. wynika wprost, że obowiązkiem składającego pismo i odpowiednio skargę jest dołączenie odpisów pisma (skargi). W tej kwestii wyrażono także zgodny pogląd w piśmiennictwie prawniczym (A. Wiktorowska w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Wydawnictwo C.H. Beck 2011, Wydanie 4, s. 303; B. Dauter w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo C.H. Beck 2011, Wydanie IV, LEX 2011). Sąd w całości podziela stanowisko zaprezentowane w tej uchwale. Dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargę należało odrzucić. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.