II SA/Ke 432/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Rady Gminy o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Rady Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta p o s t a n a w i a: przywrócić Radzie Gminy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt [...]. Wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę Rady Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta. Odpis wydanego w niniejszej sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącej – radcy prawnemu M. T. S. w dniu [...]. W dniu 19 grudnia 2007r. wniesiono do tut. Sądu skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, sporządzoną przez w/w pełnomocnika strony skarżącej. Przedmiotowy wniosek uzasadniono chorobą pełnomocnika, który w dniach 6 – 18 grudnia 2007r. przebywał na zwolnieniu lekarskim. Uniemożliwiło mu to bowiem wykonywanie złożonych zadań prawniczych, takich jak dokończenie skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie. Na dowód podnoszonych przez siebie okoliczności radca prawny M. T. S. przedstawił m. in. kopię zwolnienia lekarskiego za w/w okres. Załączono także dowód opłaty wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z uwagi na doręczenie odpisu wydanego w niniejszej sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem pełnomocnikowi skarżącej w dniu 12 listopada 2007r., stwierdzić należy, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 12 grudnia 2007r. Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a. Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 cyt. ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). W utrwalonym orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) działała z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej (por. postanowienia NSA w Warszawie z dnia 2 października 2002r., V SA 793/02 i WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2006r., I SAB/Wa 78/05). Do takich sytuacji niewątpliwie należy zaliczyć chorobę pełnomocnika, ale dopiero wówczas, gdy stan jego zdrowia uniemożliwia mu ustanowienia substytuta (por. w tym zakresie wyrok NSA z dnia 27 lipca 2006r., sygn. akt II OSK 237/06). Z wniosku z dnia 19 grudnia 2007r. wynika, iż radca prawny M. T. S. nie mógł w terminie zakreślonym w art. 177 § 1 ustawy p.p.s.a. sporządzić i wnieść skargi kasacyjnej z uwagi na chorobę., na jaką cierpi od lutego 2001r. Przedmiotowe schorzenie przejawia się w nawracających zaburzeniach równowagi i zawrotach głowy, które znacznie ograniczają zdolność do pracy zawodowej. Nagły atak tej choroby spowodował w dniach 6 – 18 grudnia 2007r. konieczność udania się przez pełnomocnika skarżącej na zwolnienie lekarskie. Jednocześnie uniemożliwiło mu to dokończenie skargi kasacyjnej sporządzanej w niniejszej sprawie. Przytoczone powyżej okoliczności znajdują potwierdzenie w załączonej do wniosku dokumentacji lekarskiej, co przesądza o uznaniu przedmiotowych wyjaśnień za wiarygodne. Wskazać także trzeba, iż pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą w/w radcy prawnemu nie dopuszczało możliwości ustanowienia przez niego substytuta. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, iż uchybienie terminowi do wniesienia w niniejszej sprawie skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy pełnomocnika skarżącej. Ponadto do wniosku o przywrócenie terminu dołączono skargę kasacyjną i dowód opłacenia stosownego wpisu sądowego. Czynności tych dopełniono w dniu 19 grudnia 2007r., a zatem przed upływem 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, który należy liczyć od dnia kiedy M. T. S. powrócił ze zwolnienia lekarskiego. Ze względu na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy p.p.s.a.