II SA/Ke 438/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.),, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Dziubińska, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007r. w Wydziale II na rozprawie sprawy ze skargi L. P. i A. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda, po rozpoznaniu odwołania L. i A. małż. P., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta na prawach powiatu z dnia [...] znak: [...] o odmowie przyznania L. i A. małż. Pobrotyn odszkodowania za część nieruchomości położonej w K. przy [...] zajętej pod drogę publiczną. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy, przytaczając treść art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), wskazał, iż odszkodowanie za nieruchomość lub jej część zajętą pod drogę publiczną jest ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości (art. 129 ust. 1, 130 ust. 2 i 132 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami – Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001r. do dnia 31 grudnia 2005r. Natomiast po upływie tego okresu roszczenie odszkodowawcze wygasa i nie może być już dochodzone. Wniosek L. i A. małż. P. o przyznanie odszkodowania za część nieruchomości położonej w K. przy [...] zajętej pod drogę publiczną złożony został w dniu 12 listopada 2006r., a więc po upływie w/w terminu, co skutkowało odmową przyznania odszkodowania. Skargę na rozstrzygnięcie organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnieśli L. P. i A. P. W uzasadnieniu skargi jej autorzy podnieśli, że o możliwości dochodzenia odszkodowania nie wiedzieli, ponieważ nie otrzymali decyzji Wojewody potwierdzającej nabycie przez Gminę części nieruchomości zajętej pod drogę publiczną. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji. Dodatkowo podniósł, że dla merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy nie ma znaczenia fakt, że nie została dotychczas wydana decyzja w sprawie uwłaszczenia Gminy częścią przedmiotowej nieruchomości, ze względu na to, że decyzja ta potwierdza jedynie stan faktyczny istniejący na gruncie w dniu 31.12.1998r. (zajęcie pod drogę) i stan prawny zaistniały z mocy ustawy z dniem 01.010.1999r. W przypadku złożenia wniosku o odszkodowanie w ustawowym terminie, postępowanie odszkodowawcze byłoby przez Starostę zawieszone do czasu wydania przez Wojewodę decyzji uwłaszczeniowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2007r., sygn. akt: II SA/Gl 619/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym: "Czy przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 tej ustawy, jest zgodny z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP?". Przedstawione powyżej pytanie prawne jest obecnie przedmiotem rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny w sprawie o sygn. akt P 33/07. Podstawę materialną zaskarżonej przez L. i A. małż. P. decyzji Wojewody z dnia [...] stanowi przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, zatem stwierdzić należy, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. zawiesić postępowanie sądowe.