II SA/Ke 453/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia Dorota Chobian (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. i A. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Zarządzeniem z 24 maja 2016 r., doręczonym 31 maja 2016 r., A. P. i A. P. zostali wezwani do usunięcia solidarnie braków formalnych poprzez złożenie 4 odpisów skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący nie złożyli odpisów skargi. Skarżący wprawdzie nadesłali 4 kserokopie pism jednak nie stanowiły one odpisu skargi złożonej do Sądu, lecz jak wynika z ich treści, odpis odwołania z 12 maja 2016 r. jakie skarżący złożyli od decyzji nr [...] za pośrednictwem Starosty do Wojewody. Poza nagłówkiem także z dalszej części złożonych pism w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że nie są ono zgodne z oryginałem skargi z 27 kwietnia 2016 r. Istotą odpisu jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że skarżący nie usunęli braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu jej 4 odpisów. W tym miejscu dodać należy, że w dniu 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę następującej treści: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (uchwała dostępna w internecie orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd w całości podziela stanowisko zaprezentowane w tej uchwale. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, należało orzec w sentencji postanowienia.