II SA/Ke 459/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 kwietnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 maja 2014 r. (data nadania przesyłki na poczcie) J. M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na otrzymaną w dniu 15 kwietnia 2014 r. decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 kwietnia 2014 r., znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Skarga powyższa wpłynęła do Sądu w dniu 19 maja 2014 r. W dniu 19 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach za pośrednictwem poczty przekazał skargę J. M. według właściwości do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 5 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 kwietnia 2014 r. została doręczona skarżącemu w dniu 15 kwietnia 2014 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 15 maja 2014 r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można jednak przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu jest czynnością procesowo bezskuteczną, dotkniętą wadą nieusuwalną. W takim przypadku termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wtedy, gdy Sąd (czyli organ niewłaściwy), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2013 r., sygn. I OSK 87/13). Wpłynięcie skargi do tut. Sądu w dniu 19 maja 2014 r. w sposób oczywisty uniemożliwiło przekazanie jej do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości to, że skargę do tut. Sądu należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, tj. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wnieśli skargę do właściwego organu (Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 19 maja 2014 r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął w dniu 15 maja 2014 r. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.