II SA/Ke 46/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 1 grudnia 2009r. znak: [...] w przedmiocie nakazu zaniechania dalszych robót budowlanych przy przebudowie budynku mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 1 grudnia 2009r. znak: [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 września 2009r. znak: [...] nakazującą H. i L. małż. F. zaniechanie dalszych robót budowlanych przy przebudowie budynku mieszkalnego usytuowanego przy ul. 1-ego Maja 124 w S. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzja ta stronie postępowania I. S. doręczona została w dniu 4 grudnia 2009r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem WINB w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W dniu 2 stycznia 2010r. I. S. wniosła na powyższą decyzję skargę skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Otrzymaną w dniu 4 stycznia 2010r. skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał w dniu 5 stycznia 2010r., według właściwości do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pismo to wraz ze skargą wpłynęło do organu w dniu 7 stycznia 2010r. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 28 stycznia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie decyzja WINB została doręczona skarżącej w dniu 4 grudnia 2009r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 w zw. z art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał w dniu 4 stycznia 2010r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ (sąd), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248). W realiach rozpoznawanej sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż skargę do sądu administracyjnego należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania WINB. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżąca wniosła skargę do właściwego organu (WINB) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 5 stycznia 2010r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął z dniem 4 stycznia 2010r. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.