II SA/Ke 468/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 17 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez Zakład A od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację planowanego przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] "O-D" na działce o nr ewid. [...], na istniejącej wieży kratowej o wysokości 40 m. Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł Zakład A. Skarga została podpisana przez Dyrektora Zakładu J. B. Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2007r., doręczonym przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2007r., tut. Sąd wezwał skarżącą spółkę do uzupełnienia braków skargi poprzez nadesłanie 16 egzemplarzy odpisów skargi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone J. B. na adres Zakładu A w dniu 28 sierpnia 2007r. W wyznaczonym terminie nie zostały nadesłane do tut. Sądu żądane odpisy skargi jak również dokumenty określające umocowanie J. B. do reprezentowania strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami jest nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, 33 § 1 w związku z art.12 ustawy p.p.s.a.) Do złożenia odpisu skargi (lub odpisów) jako braku formalnego skargi zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę, która podpisała skargę, stanowi przesłankę do jej odrzucenia. Są to bowiem braki tego rodzaju, że uniemożliwiają nadanie sprawie biegu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 cyt. ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.