II SA/Ke 478/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 31 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na postanowienie Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] czerwca 2024 r., [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 12 sierpnia 2024 r. (data wpływu do organu) K. G.-S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 17 czerwca 2024 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z 4 września 2024 r., doręczonym 18 września 2024 r., skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej to pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 (dostępną na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl/), niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków od powyższego obowiązku. W zakreślonym terminie, który upływał 25 września 2024 r., skarżący nie podał swojego numeru PESEL, w związku z czym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych) jego skargę należało odrzucić. Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że niniejsza skarga podlegałaby odrzuceniu z jeszcze jednej przyczyny. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżone postanowienie wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zostało doręczone na adres skarżącego 19 czerwca 2024 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął więc 19 lipca 2024 r. Tymczasem skarga została nadana w urzędzie pocztowym dopiero 8 sierpnia 2024 r., a więc po upływie terminu zakreślonego art. 53 § 1 p.p.s.a. co także powoduje konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.