II SA/Ke 481/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 8 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w sprawie płatności do gruntów rolnych. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 lipca 2008 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi, natomiast w dniu 7 sierpnia 2008 r. Z. T. nadał skargę na to rozstrzygnięcie w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 11 sierpnia 2008 r. i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia, w dniu 12 sierpnia 2008 r. została nadana w Urzędzie Pocztowym na adres Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien wnieść skargę wprost do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 12 sierpnia 2008 r. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona skarżącemu w dniu 9 lipca 2008 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem Z. T., wbrew udzielonemu pouczeniu skierował skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Ponieważ zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 lipca 2008 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 8 sierpnia 2008 r. Skoro zatem skarga na decyzję do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nadana na adres Sądu w dniu 7 sierpnia 2008 r. wpłynęła dopiero w dniu 11 sierpnia 2008 r. i została przekazana właściwemu organowi w dniu 12 sierpnia 2008 r., to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, skargę jako wniesioną po upływie terminu należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 u.p.p.s.a.