II SA/Ke 49/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Kielcach na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 3 listopada 2022 r. nr LXVII/1358/2022 w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę kasacyjną A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 21 marca 2023 r. o sygn. akt II SA/Ke 49/23. Wyrokiem z 21 marca 2023 r. o sygn. akt II SA/Ke 49/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Kielcach na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 3 listopada 2022 r. nr LXVII/1358/2022 w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. W ustawowym terminie reprezentująca skarżącą Spółkę pełnomocnik wywiodła do tut. Sądu skargę kasacyjną od ww. orzeczenia. Zarządzeniem z 30 maja 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pomimo doręczenia pełnomocnikowi ww. Spółki przedmiotowego wezwania w dniu 16 czerwca 2023 r. (w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), nie usunięto ww. braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym ostatnim zakresie podnieść należy, że wśród wymogów formalnych, jakie dla pism stron – a zatem również dla skargi kasacyjnej – ustanawia p.p.s.a., znajduje się m.in. dołączenie do pisma jego odpisów dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a.), przy czym dotyczy to również wniosków, o jakich mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z tym ostatnim przepisem, poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim należało usunąć powyższe braki formalne skargi kasacyjnej, wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 2 i 12 czerwca 2023 r. – doręczenie przeznaczonego dla pełnomocnika skarżącej kasacyjnie Spółki wezwania do usunięcia braków formalnych zostało dokonane w dniu 16 czerwca 2023 r. (k. 114 – koperta z przesyłką). Tym samym wyznaczony siedmiodniowy termin do złożenia dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, minął 23 czerwca 2023 r. Mając na uwadze, że w zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej Spółki nie nadesłał żądanych dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a.