II SA/Ke 506/07

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 10 czerwca 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 czerwca 2007 r. znak: [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odmówić przyznania radcy prawnemu R. P. kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Z. S. złożył formularz PPF, w którym wniósł o ustanowienie radcy prawnego w sprawie z jego skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 24 września 2007 r. ustanowiono dla skarżącego radcę prawnego z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych wyznaczyła w dniu 3 października 2007 r. pełnomocnikiem Z. S. radcę prawnego R. P. Skarżący udzielił mu pełnomocnictwa do prowadzenia sprawy przed sądem administracyjnym Wyrokiem z dnia 22 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę Z. S. W dniu 14 stycznia 2008 r. radca prawny R. P. wniósł w imieniu Z. S. skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W skardze zawarł wniosek o "zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego, względnie: zasądzenia tych ostatnich kosztów na rzecz skarżącego od Skarbu Państwa". Wyrokiem z dnia 6 marca 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z. S.. Sąd II instancji nie orzekł o wynagrodzeniu pełnomocnika z urzędu, wskazując, że należy to do właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego, stosownie do art. 258 - 261 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a). Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Zgodnie zaś z § 16 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu. (Dz. U. z 2002 r., Nr 163, poz. 1349 ze zm.) regulującego powyższe zasady, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Zatem pismo wnoszone w sprawie przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej nosi nazwę ,,wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej". Jednocześnie ten sam przepis nakłada wymóg, aby pismo takie zawierało oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści tych przepisów wynika więc, że aby Skarb Państwa mógł wypłacić wynagrodzenie wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi konieczne jest złożenie oświadczenia, iż opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części, co pozwala w istocie określić wysokość tego wynagrodzenia. Brak oświadczenia w przedstawionym brzmieniu nie stanowi uchybienia formalnego, które można uzupełnić na wezwanie Sądu w trybie art. 49 p.p.s.a., gdyż nie jest pismem w rozumieniu art. 45 - 48 p.p.s.a. Oświadczenie że opłaty z tytułu udzielenia pomocy prawnej nie zostały wypłacone w całości lub w części, jest nieodzownym elementem uzasadnienia wniosku o przyznanie kosztów, stanowiącym przesłankę do przyjęcia, że praca pełnomocnika nie została wynagrodzona. Brak takiego oświadczenia wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2008 roku o sygn. akt I OZ 390/08). Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, iż zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o "zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego, względnie: zasądzenia tych ostatnich kosztów na rzecz skarżącego od Skarbu Państwa" nie zawiera oświadczenia, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Ustanowiony pełnomocnik z urzędu nie złożył do ani tutejszego Sądu ani do Naczelnego Sądu Administracyjnego na odrębnym piśmie lub do protokołu wniosku o przyznanie wynagrodzenia wraz z oświadczeniem dotyczącym kosztów nieopłaconej pomocy pranej (notatka urzędowa z dnia 10 kwietnia 2009 r.). Skoro zatem zawarty w skardze kasacyjnej wniosek nie zawiera wskazanego oświadczenia, tj. nie określono w nim, czy opłaty z tytułu prowadzonej sprawy zostały zapłacone w całości lub w części, czy też nie, to należało odmówić przyznania kosztów udzielonej pomocy prawnej. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 16 cytowanego rozporządzenia postanowiono jak w sentencji. .