II SA/Ke 51/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. J. K. w dniu 27 grudnia 2007r. wniósł za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z pobytu stałego. Pismem z dnia 31 stycznia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał J. K. do usunięcia braków skargi poprzez uzupełnienie wpisu sądowego w kwocie 100 zł i nadesłanie jednego odpisu skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano dwukrotnie w dniach: 4.02.2008r. i 12.02.2008r. Stosownie do treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej jako p.p.s.a.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W kwestii doręczania przesyłek wypowiedział się Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 28 lutego 2006r., sygn. P 13/05 stwierdzając, że art. 73 p.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji RP. W świetle art. 190 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Na tle cytowanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w orzecznictwie sądów administracyjnych ukształtował się pogląd o konieczności dwukrotnego awizowania przesyłek pocztowych, celem uznania skuteczności ich doręczenia. W rozpatrywanej sprawie należało stwierdzić, że w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie zostało doręczone z dniem 19 lutego 2008r., a zatem wyznaczony 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi upłynął z dniem 26 lutego 2008r. W wyznaczonym terminie powyższe czynności nie zostały dokonane. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca również skargę z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) Z podniesionych wyżej względów, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji.