II SA/Ke 516/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 8 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę A. S. W dniu 11 sierpnia 2006 r. wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga A. S., nadana w Urzędzie Pocztowym dnia 7 sierpnia 2006 r., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., któremu Sąd przekazał skargę w dniu 18 sierpnia 2006 r. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie z powodu nie zachowania ustawowego terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w danej sprawie oraz, jak wynika z art. 54 § 1 cytowanej ustawy za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego winien kierować (adresować) skargę wprost do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego jest bezskuteczne procesowo. Wadliwy tryb wniesienia skargi czyni niemożliwym jej merytoryczne rozpoznanie. Zatem skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może nastąpić wyłącznie za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję i który przekazuje ją do Sądu. Ustawodawca nie przewidział od powyższych zasad żadnych wyjątków. O powyższym trybie postępowania strona winna być należycie pouczona. Jak wynika z akt sprawy doręczona A.S. w dniu 13 lipca 2006 r. decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem skarżąca, wbrew udzielonemu jej pouczeniu skierowała skargę dnia 7 lipca 2006 r. nie do organu który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. , lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w dniu 18 sierpnia 2006 r. Skarga wpłynęła do organu dnia 22 sierpnia 2006 r. Mając na uwadze, że zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jej zaskarżenia została doręczona skarżącej w dniu 13 lipca 2006r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 14 sierpnia 2006r. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego o zachowaniu terminu do jej wniesienia, zadecydowała data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (18 sierpień 2006 r.) Mając powyższe na uwadze Sąd uznał za zasadny wniosek organu zawarty w odpowiedzi na skargę o odrzucenie skargi A. S. z powodu wniesienia jej po terminie i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.